关于创意产业的内涵，有多种解释，国际上对文化产业的定义、行业界定以及分类标准还没有形成统一的意见。英国、新加坡等国称为“创意产业”，美国称为“娱乐业”或“版权产业”，韩国称为“文化产业”。我国将文化产业界定为从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》将影视制作业、出版业、发行业、印刷复制业、广告业、演艺业、娱乐业、文化会展业、数字内容和动漫产业列为九个重点发展的文化产业门类。^[1]可见，文化创意产业包含的范围是非常广泛的。

撇开文化创意产业包含的具体内容界定上的差异，从本质上看，创新因素无疑是文化创意产业发展的关键性因素。按照英国的创意产业特别工作组给“创意产业”（Creative Industry）的定义：“创意产业”就是源于个人创意、技巧和才华，通过知识产权的开发和运用，而形成具有创造财富和就业潜力的行业。改革开放推动经济发展，使广州人均GDP成功地跃上10000美元的台阶。按照产业结构升级规律，当经济发展到一定程度后，社会生产和消费的产品当中有相当大比重其实是一种文化的内涵。现实中人们许多生产与消费行为，往往是在一定的时尚和文化价值推动过程中不断创新的行为。因此，在人均GDP超过1万美元的广州，文化创意产业既有高速成长的必要，又有着充分发展的可能。本文试图从提升广州文化创意产业创新力的视角，分析制约产业发展创新的瓶颈，探讨提升产业创新力的策略。

一 广州文化创意产业发展的比较优势

广州是具有2000多年历史的文化名城，同时又拥有发展文化创意产业丰厚的历史文化资源，具有资源优势转化为产业优势的巨大潜力。

1.广州是华南地区最大城市，适宜作为区域性创意产业的聚集中心

广州对珠江三角洲有着天然的辐射作用，与珠三角其他地区和整个华南地区的加工制造业形成较鲜明的专业分工。广州与珠三角周边城市便捷的高速公路、城际铁路、轻轨等路网体系，已形成一小时生活圈的交通基础条件。近年来，广州与佛山、中山、珠海、东莞、深圳等城市在经济文化上已经紧密地联系在一起，成为在中国与长三角、京津唐并列的三大城市群落之一。同时，由于在行政区划体制上，珠三角完全属于广东省内管辖，有利于加快在基础设施、产业分工等方面一体化规划和体制安排。例如在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，9个城市将公共基础建设、产业战略发展一体化作为首要目标，而实施这一目标的第一步骤就是广佛同城化。广佛地铁的互通，新广州火车客运站建在广佛交界处，广州的绕城公路将佛山、东莞都包含其中，这将使广州在规模上直逼上海等特大城市的水平。

2.广州在历史、语言、文化习俗和人脉资源等方面与港澳的天然联系，在文化创意产业的对外开放和利用外部资源中有着地缘优势

广州作为改革开放的南大门，有中国流行时尚的窗口城市之称，与香港、澳门在地缘上唇齿相依，改革开放之后，粤港澳三地之间的经济与文化交流日趋紧密。中央政府为稳定港澳经济与社会而推行的“粤港澳更紧密的经贸关系”（Closer Economic Partnership Arrangement，CEPA），进一步将三地纳入一个体系之内进行产业的分工协作，使广州和珠三角可以通过港澳渠道更方便地获得境外资源。每年春秋两季的广交会，是中国商品交易展会的第一品牌，是广州获得与境内外客商交流的极好平台。近30年来，广州不仅扮演着引领珠三角体制改革的先锋角色，甚至在中国体制改革舞台上，在一定程度上扮演着不可或缺的重要角色。CEPA框架给了广州与港澳合作发展文化创意产业的新机会。同时，新近获批的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，给予了广州进一步改革的先行先试权限，相当于又获得一次率先探路的机会。这种探索，必定会给广州创意产业许多发展空间。

3.从“广州制造”向“广州创造”发展的迫切性，成为拉动文化创意产业发展的内在动力

按照广州建设现代产业体系的规划设想，现代服务业、先进制造业、高技术产业与优势传统产业构成广州创意产业发展的产业经济基础。广州对产业升级的内在要求是，尽快将其在加工制造产业方面的优势向技术和设计创造产业优势转变。为服务于这个战略规划，政府对文化创意产业在财税、土地、投融资、人力资源等一系列政策方面给