一 广州市文化创意产业园区的发展规模与类型

（一）广州市文化创意产业园区的规模

目前，广州市文化创意产业园区的建设已步入加速阶段，其建设规模呈现出快速集聚的特征。据初步统计，全市已建和在建的文化创意产业园区共有40家。其中，已建成并投入运营的文化创意产业园区共13家，总建筑面积1287.8万平方米，占总面积的54%；在建的园区共计27家，总建筑面积规模达1108万平方米占总面积的46%（见图1）。大规模的在建和待建园区表明，广州市创意产业园呈现出总量骤增、快速集聚的特征。

图1 广州市文化创意产业园区建设情况统计

（二）广州市文化创意产业园区的类型

1.按功能和产业定位来划分

按功能和产业定位来划分，广州市文化创意产业园区可分为研发类（如广州市工业设计促进会）、咨询类（如广州工业设计国际交流中心）、设计类（如广州市开发区工业设计产业示范基地）、文化类（如广州市珠影文化创意产业园）、时尚消费类（如国际玩具礼品城）以及综合类（如太古仓时尚创意园）六种类型，其中已建、在建、待建情况见表1。

表1 广州市文化创意产业园区分类统计

通过分析可知，综合类的文化创意产业园区是广州市文化创意产业园区的发展主流，共计16家，约占园区总数的40%（见图2）。纯设计类与咨询类的产业园区发展相对滞后。

图2 广州市各类型文化创意产业园区数量统计

2.按文化创意产业园区建设所依托的物质实体不同来划分

按文化创意产业园区建设所依托的物质实体不同来划分，广州市文化创意产业园区可分为以下两种类型。

一是利用旧的工业建筑建立起来的文化创意产业园区，共计13家，约占园区总数的35%，此类园区大都位于中心城区，建设规模受原有工业建筑规模限制，如羊城创意产业园、TIT纺织服装创意园、太古仓时尚创意园等。

二是通过新建筑物建立起来的文化创意产业园区，共计27家，一般选址于土地成本相对较低的番禺、萝岗等非中心城区，总建筑面积大多超过10万平方米，此类园区约占园区总数的65%，如金山谷创意产业基地、广东软件科学园等。

总体而言，广州市文化创意产业园区以依托新建筑为主，对旧工业建筑的利用不足，依托旧的工业建筑更新而成的文化创意产业园占33%，而依托新建建筑占67%（见图3）；但单从中心城区分析来看，依托旧工业建筑更新而形成的文化创意产业园区数量明显占优，共计13家，占中心城区总数（20家）的65%。

图3 广州市依托旧工业建筑更新而成的文化创意产业园区比重

二 广州市文化创意产业园区的政策引导与不足

（一）领导协调机构

广州市创意产业的领导协调机构已经初步建立。其中广州市文化创意产业领导小组于2009年底成立，由副市长任组长，负责全市文化创意产业发展的规划研究、政策制定、产业指导工作。文化创意产业领导小组的成立结束了此前缺乏专门管理创意产业的部门，政府多头管理，权限不明、职责不清的尴尬局面。在此之前，部分区县也成立了专门机构，扶持和培育创意产业，如荔湾区、越秀区等区都已成立区一级的创意产业发展领导小组。

（二）政府的政策引导

广州市创意产业发展各类相关政策正陆续出台，有利于有序引导广州市的文化创意产业园区的良好健康发展。各类政策中既有广东省级层面的，也有市、区层面的。其中，广东省人民政府制定了《关于加快建设现代产业体系的决定》，提出建设“珠江两岸文化创意产业圈”，使其成为亚太地区最具活力和竞争力的文化创意产业园区之一；广州市政府制定了《广州市文化建设规划纲要（2004～2010年）》、《广州市文化产业发展“十一五”规划》等；此外，各区县也制定了各类扶持办法和优惠政策，以引导和促进创意产业的发展。如海珠区出台了《海珠区创意产业基地（园区）认定和扶持办法》，为文化创意产业园区的建设提供了引导和依据。

尽管各层面皆有政策出台，但现有政策也存在着明显的缺陷与不足。

第一，缺乏统一的创意产业发展规划。12个区（县级市）中，仅有越秀区和荔湾区等区编制了创意产业发展规划。广州市创意产业发展规划的缺位导致文化创意产业园区的建设布局得不到有序引导。

第二，缺乏统一的文化创意产业园区认定机制。调研显示，广州市尚未出台市一级的园区