文化在当今社会并不仅仅像过去一样只具有精神向度，还具有经济、政治以至国家安全的功能。文化“走出去”是提升国家软实力、竞争力的必由之路，是表达国家民族文化的自信心，增强文化凝聚力、影响力和辐射力，展现自身价值，肩负新时期全球责任的战略要求。广州作为国家中心城市，肩负着文化“走出去”的国家战略重任，加快实施文化“走出去”战略，提升广州文化软实力，不仅事关广州、广东以至国家软实力及竞争力的提升和展示，而且事关国家形象、国际话语权等一系列战略问题。

一 广州实施文化“走出去”战略的国内政策背景

广州文化“走出去”既是中国文化“走出去”、提升国家文化软实力战略的一部分，也是广州建设国家中心城市和世界文化名城的重要举措。中国加入世界贸易组织后，作为经济走出去和市场开放的自然延续，文化“走出去”战略成为与经济走出去同样重要的国家发展战略，并成为近十年来我国文化领域关注度最突出的话题之一，这也是我国对外开放的必然结果。特别是随着我国综合国力的不断增强，进一步提升文化软实力、强化我国在国际社会的话语权和影响力也提到了议事日程。

（一）文化“走出去”战略的提出及意义

文化“走出去”战略的提出实际上是我国对外开放达到一定水平、取得一定成就以后的必然结果，2004年9月党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》已经有了文化“走出去”的战略构想，2005年10月，胡锦涛同志在党的十六届五中全会上正式明确提出了文化“走出去”的宏伟战略，他指出：社会主义先进文化建设要“加快实施文化产品‘走出去’战略，推动中华文化走向世界”。在此次会议上通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中进一步强调：“积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。”

经过近十年的努力，实施文化“走出去”战略已经初现成效。根据文化部的统计资料，目前我国已同145个国家签订了政府间文化合作协定和近800个年度文化交流执行计划，与上千个文化组织保持着密切的合作关系。对外文化交流更是空前活跃，政府、民间等各个渠道的对外文化交流项目成倍增长。文化“走出去”已成为世界了解中华文化、感知中国的一个重要渠道。

实施文化“走出去”战略，可以有效提升国家的软实力，推动不同文化之间的交流和对话。在日益开放的当今时代，文化的繁荣发展离不开同世界各种文明的交流。文化“走出去”就是要积极顺应世界文化交流更加频繁的新趋势，从而使我国的文化有更加自信的心态、更加开阔的视野，吸收不同国家文化的精粹，在维护本国文化优良传统的前提下，能与世界文化发展潮流同步前进，并以此维护国家的文化安全。

（二）实施文化“走出去”战略的政策保障

推进文化“走出去”，提高文化的品位和综合竞争力，必须立足于现有的环境和条件，通过发挥法律、法规的引导、激励、调控、规范、制裁等功能，科学、有步骤地调节和引导文化资源配置，规范文化事业、文化产业的生存和发展秩序与环境。最近十年以来，为配合实施文化“走出去”战略，国家在文化领域方面的立法已逐步纳入制度化、规范化的轨道。从2003年至今，文化部积极推进文化立法，立法数量明显增加，制定、修改法律、法规、部门规章和规范性文件100余个，文化法律框架体系初步形成。其中修订了《文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定》、《营业性演出管理条例实施细则》，并首次颁布了文化发展专项规划《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。在构建公共文化服务体系、文化产业领域的准入、融资、税收等政策的同时，出台了一系列鼓励文化“走出去”的政策措施，制定了促进商业演出展览、文化产品出口的具体政策，有效地发挥了对外文化交流的经济功能。

除了上述政策规范文件外，还有两个文件对推动文化“走出去”的工商、财政、税收支持做了十分具体的规定，其一是2005年7月下发的《关于进一步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见》（中办发〔2005〕20号），其二是国务院办公厅在2006年转发了财政部、商务部、文化部、中国人民银行、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署等八部门《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的若干政策》（国办发〔2