广州市番禺区地处珠三角核心区域，滨海滨水，毗邻港澳，其得天独厚的区位优势和交通优势，使之成为20世纪80年代动漫游戏产业进入大陆发展的初始之地。经过近30年的发展，现在番禺已经成为中国动漫游戏行业的龙头区域，被誉为中国“动漫游戏之都”。2010年1月，以打造“全球动漫全产业链平台，创建中国文化创意产业第一城”为愿景的华创动漫产业园在番禺区石碁镇金山村落户。该园致力于推动动漫游戏产业创意、研发、生产、展示、销售等各功能环节企业在园区内集聚，通过全产业链上下游的分工协作和抱团发展，促进番禺动漫游戏产业的结构调整和产业升级，进一步巩固番禺动漫产业在中国的领导地位，提升番禺动漫产业在全球的竞争力。

一 华创动漫产业园产生的背景

番禺动漫产业最早起步于20世纪80年代，当时的企业主要是从事电子游戏机的生产，随着科技的进步和时代的发展，其内涵和外延都有了很大的变化，现改称“动漫游戏产业”。游戏机从诞生到现在，人们对其评价毁誉参半，在20世纪80年代关于“街机”的影像记录中，处于地下状态的电子游戏机因涉及博彩和色情，一度成为社会的毒瘤。2000年6月15日，文化部等7部委联合下发的44号文件：“各地立即停止审批新的电子游戏经营场所，也不得审批现有的电子游戏经营场所增加或者更新任何类型电子游戏设备。”此后，番禺的电子游戏机产业进入沉寂萧条的状态。直到2006年全国首批“电子游戏机经营场所管理试点工程”公布，国内市场对动漫游艺产品的需求持续增长，国家出台了一系列扶持动漫游艺产业发展的政策。2009年2月，文化部、公安部、国家工商行政管理总局联合下发了《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发〔2009〕4号），正式批准在加强市场监管的基础上逐步有序放开电子游戏机经营场所的审批工作，番禺的动漫游戏产业在经历了开放、关闭、解禁的一系列市场沉浮后，迎来新一轮的发展。

目前，番禺区内共有各类动漫游戏企业600多家，年产值上亿元的企业10多家，动漫游戏及其配套产业的年产值达300多亿元，占据国内市场60%以上的份额；产品远销中东、东南亚、欧洲等数十个国家和地区，占据全球动漫游戏机市场近20%的份额。番禺的动漫游戏已经形成一个庞大的产业集群，是公认的“动漫游戏王国”。然而，在这样华丽的光环背后却面临着“小、弱、散”等重重困境。番禺区的动漫游戏机生产、销售虽然占到全国市场的一半以上，但大多动漫游戏企业是零散分布在番禺的各个角落，龙头企业不到企业总数的5%，无法带动整个产业的升级。更大的问题在于，整个动漫游戏产业链并不完整，主要集中在中间的生产制造环节，而在创意、软件研发等方面比较薄弱，很难与国外动漫游戏同行相抗衡。

为了摆脱当前发展所面临的困境，推动产业结构调整和产业升级，实现把番禺区打造成为全球最大的动漫游戏研发中心、生产中心、体验中心、贸易中心的梦想，番禺区政府着手规划动漫产业集聚区的建设，华创动漫产业园应运而生。

二 发展的历程和取得的成绩

华创动漫产业园位于广州市番禺区石碁镇金山村，项目总投资30亿元人民币，总占地面积1118亩，总规划建筑面积达120万平方米，是目前国内最大的动漫游戏产业基地、番禺区重点项目、番禺区“百亿工程”五大亮点产业基地之一，2010年在文化创意产业博览会上被评定为“2010最具投资价值的创意产业基地”。

华创动漫产业园所在的番禺区，在广州的发展格局中，处于南拓战略的重点区域，与老市区和南沙新区有着紧密的空间关系。独有的地缘优势，使番禺成为珠三角城市群、南沙新区开发战略中承接人流、物流、资金流、信息流等发展要素的重要节点。十年南拓，番禺已成为珠江三角洲乃至华南地区的服务业核心区、铁路客运交通枢纽，教育、商贸、旅游综合服务中心。

华创动漫产业园坐落于番禺三大重点项目——广州大学城、广州新客运站、广州新城的核心位置，濒临金山大道南侧，园区内的两条市政道路：华创大道直驳金山大道，金凌路直驳金龙路。项目紧邻地铁四号线、南沙港快速路、京珠高速等多条交通要道，轨道交通和快速路网发达，半小时经济圈辐射珠三角各大城市。“广州大学城”成为园区培育供应创意研发科研力量的人才储备大后方，“广州国际会议展览中