河北省涉县是千年古县、革命老区，其历史悠久，文化灿烂。境内的娲皇宫被誉为“华夏祖庙”，129师司令部被誉为“中国共产党第二代领导核心的摇篮”。井店镇位于涉县县城北4公里处，总面积108平方公里，辖28个行政村，人口4.5万，耕地1367公顷。近年来，井店镇坚持以科学发展观为指导，加速统筹城乡一体化发展，逐步使农村实现了居住小区化、就业非农化、服务社会化、生活城市化、生产园区化的目标，走出一条又好又快的科学发展道路。2010年其生产总值实现130亿元，全部财政收入完成7亿元，人均纯收入达到7080元。

发展方向决定着一个地方的活力与生命力。如何更好地实现乡村经济社会协调发展？井店镇党委书记张建国说：关键是要发挥小城镇要素聚集优势，在发展循环经济、科学规划统筹城乡、培育农业龙头产业、加强基础设施建设四方面下工夫，加快推进农民向市民转变，城镇向城市迈进。

一 发展循环经济，实现产业向园区集中，农民就地就业

2011年2月22日，邯郸市组织重点项目观摩团一行百余人观摩井店镇投资15个亿、正在建设的多元素电动车专用电池项目，观摩团成员对该项目给予了高度评价。

近年来，井店镇始终把加快产业发展和项目集聚作为推进城镇化进程的重要支撑，在全球金融危机的严峻形势下，突破重重障碍，在经济建设和促进就业两方面均取得了较大突破。该镇引进了投资96亿元的天铁热轧板卷和投资98亿元的国电龙山电厂两个“百亿”项目落户。围绕重点项目大力发展循环经济，规划了6平方公里循环经济生态产业园，建成了多元素电动车专用电池、无缝钢管、120万吨球团、150万吨焦化、20万吨活性石灰石等项目，投资规模达30多亿元，形成“开发一批、建成一批、收益一批”的循环发展格局。

通过循环经济生态产业园区建设，推动了镇域经济的快速发展，实现了近千名农业劳动力在当地就业。

二 科学规划统筹城乡，实现人口向城区集中，农村向城镇转变

“只有科学规划，我们才能在新一轮的发展中赢得先机！”镇长李洪魁如是说。

为确保城镇化建设的科学性、前瞻性，井店镇不惜资金，从省规划院、北京、太原、深圳等地“搬”来专家团驻镇考察，置身全县“四镇两厂”大城区框架，编制《井店镇总体规划》和路网设施、民居环境、产业发展等分类规划，加快与大城区对接。结合28个村产业特色和发展水平，确定了城市园林型、富裕乡村型、绿色生态型三种模式。镇区中部发展循环经济产业，走靠大联强、村企一体化，建设城市园林型、富裕乡村型的发展之路。东西部发挥优势，发展花椒、核桃特色产业，推进农业产业化，建设绿色生态型新农村。

科学明晰的发展思路和奋斗目标，顺应了群众意愿和要求。三年时间，从加快基础设施建设，井店镇先后完成了开元大街北延、井王线、平乐路西延、龙井大街北延、玉岭路、垃圾填埋场专用线、电厂运灰专线、东枯河景观路、井中路改造等一系列路网工程，搭建了“三纵六横”路网框架，畅通与309国道、主城区干线道路的联络道，形成串联县城、更乐、天铁、龙电的5分钟经济圈。

为有效解决农民居住分散、生活配套设施欠缺、宅基地利用率低下等问题，该镇坚持因地制宜、稳步推进、分类指导、公正合理、群众满意的原则，统一规划设计，按规划在村内空闲地集中新建公寓式楼房作为流转房，进而对农民原有宅基地评估补偿，迁居楼房给予适当补贴，住房困难户和拆迁户率先入住，引导农民逐步拆旧迁新。通过旧村拆迁，已累计投资1.8亿元，完成10个村民住宅区建设，建设各类住宅2500余套，其中多层住宅楼50栋（共计住房1200套），别墅式农家小院1300余套。小区多层住宅楼全部实现了水、电、煤气、暖气、电话、宽带网、有线电视“七通”。到2010年底，全镇达到村村通电、通公路、通电话、通有线电视。

为解决农民“上楼”后的保障以及生活成本增加问题，井店镇积极改革社会保障救助制度，镇财政每年补贴卫生院20万元，群众就医享受检查费减免30%、药费减免15%的优惠。年过60岁的老人享受每人每年700元养老补贴，改变农村“靠土地为生”、“养儿防老”等传统习俗，真正做到让村民老有所养、病有所医、困有所助。镇上还新建煤气站，用于补贴和减免农民住楼后煤气、暖气费用；成立了家政服务中心、环卫队，为村民提供及时周到的