山东省龙口市南山村位于胶东半岛，原名前宋村，改革开放前全村共4个生产小队，240多户，800多人，是一个出了名的穷山村。改革开放以来，他们本着“控制分配、增加积累、滚动发展、共同致富”的原则，不断发展壮大，先后兼并了周围36个村庄，行政域名统一为南山村，由一个队办小厂发展成为辖属三大园区，20余个居民生活区，近60家企业，多家上市公司，多个金融机构的大型民营股份制企业集团，拥有铝业、纺织服饰、金融、房地产、旅游、教育等主导产业，并在澳大利亚、美国、加拿大、意大利等多个国家和地区设立分公司，位列中国企业500强前列，2010年南山集团荣获省政府设立的最高荣誉奖项——省长质量奖。短短30年，龙口市南山村由一个贫穷偏僻的小山村发展成为一个花园式的现代化的农民新城，村民实现了由传统农民向现代城市市民的转换，生活形态和生活方式已彻底改变，并荣获“全国小城镇建设示范区”、“全国乡镇企业示范区”、“全国创建文明村镇工作先进单位”等荣誉称号，堪称统筹城乡发展的典范。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路和前景。南山村不平凡的发展历程，充分体现了南山村以城乡一体化为根本要求实现科学发展的理念。

一 南山村的人本发展观：构建村民与集团利益高度一致的管理机制

南山村的发展历程，就是南山领路人把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，通过旨在调动员工主动性、创造性、积极性的各种机制的构建，将人本观念贯穿于经济发展始终的过程。

（一）构建“加成分配”的收入分配制度

在分配制度上，南山村创造性地提出“加成分配”法，使员工的积极性得到多层面、全方位的激发。

所谓“加成分配”法，即“坚持少分配、多积累、滚动发展的原则，以建立在工资基础上的‘工资、奖金、加成、股份’四次分配为内容，以调节个人与集体、分配与积累的关系为手段，实现共同发展、利益共享”的分配方式。

一次分配是“工资”——劳有所得。“工资”：实行岗位工资，动态管理，普通员工按生产量计酬，管理、技术人员工资根据所在企业生产效益情况逐月核定。工资以社会平均劳动时间为标准，体现了劳动价值论。工资作为劳动报酬，同时又是奖金、加成和股份分配的基础，体现了效率优先、兼顾公平的原则，这可以说是对员工积极性的一次激发。二次分配是“奖金”——能有所奖。“奖金”：南山籍普通员工为工资总额的35%，带班长为45%～65%，车间主任为50%～100%，厂长为100%～150%。奖金与所在部门的利润、个人绩效挂钩，能有所奖。建立在工资基础上的奖金分配法，是对个人劳动积极性的二次激发。三次分配是“加成”——利有所图。“加成”：凡具有南山户籍的员工将工资和奖金领到手后，再由集团公司追加与工资和奖金同等数额的报酬，记入个人“加成手册”，这样，南山集团日益增长的利税与南山村本身构成了直接关系。加成报酬归员工个人所有，但不发现金，而是由集团统一管理，作为流动资金扩大再生产。加成报酬算作储蓄，每年发利息，在员工有重大用途比如购车、买房、看病、嫁娶等急需之时，经申请批准后方可从“加成手册”中提取。建立在工资和奖金基础上的加成报酬，有效地把员工个人利益与集团利益紧紧联结在一起，是对个人劳动积极性的三次激发。四次分配是“股份”——财有所占。“股份”：按照集体财富的积累程度和员工对集体的贡献，在加成报酬基础上再扩增5～10倍的货币性资产，记入每个家庭的“股份手册”，作为员工对集体企业的内部持股，定期给予股息，这样，南山村作为南山集团的最初母体地位得以确立。“股份”是以劳动积累为基础的，这就明晰了集团的资产产权，保障了员工对资产的占有权和受益权，从根本上解决了农村普遍存在的集体产权主体缺位、权能结构错位、民主监督失效等体制缺陷。明晰的财产关系是对个人劳动积极性的四次激发。

（二）构建“村企合一”的集团管理体制

在管理体制上，南山村创建了颇具特色的“村企合一”体制，使员工的个人利益与集体利益达到完美结合。

南山集团的体制特征是“村企合一”。在南山村，村级领导班子与企业领导班子合二为一，一套班子两个牌子；村民与企业职工合二为一，一个农民两重身份。在“村企合一”体制下，一方面，