一 中部地区战危机及其效应分析

自2008年9月世界金融危机爆发以来，随着金融危机对实体经济的影响逐步由沿海向内地波及并不断加深，中部各省经济运行面临重重困难，各项经济指标大幅下滑，一些指标出现了罕见的负增长。为抵御金融危机带来的不利影响，中央采取了一系列灵活审慎的宏观经济政策，努力为国民经济持续稳定发展保驾护航。面对新形势、新情况，山西、江西、安徽、河南、湖北、湖南中部六省在国家扩内需、保增长的宏观政策指引下，多策并举，迅速出台了战危机、保增长、促崛起的相关措施以有效应对国际金融危机冲击，推动中部地区经济平稳较快发展，深化中部崛起战略，保持跨越式发展态势。

（一）国际金融危机对中部地区的影响

1.经济发展势头放缓

随着国际金融剧烈动荡对实体经济的影响逐步显现，全球经济步入新一轮衰退期，发达国家失业率增加，收入放缓，需求萎缩，并掣肘世界经济减速运行。国内外宏观经济环境的巨大变化、各种生产成本大幅上涨、产能释放和市场需求减弱叠加作用、市场风险持续加大等不利因素都给中部地区经济的持续快速发展带来巨大压力。到2009年6月，中部六省GDP平均增速9%，比上年同期降低4.3个百分点。中部地区主要经济指标普遍出现高位回落，发展势头明显放缓。

2.资源型行业受到巨大冲击

除湖北省和安徽省外，山西、河南、江西和湖南四省居前5位的产业几乎都是资源型产业，尤其电力、钢铁在中部六省均是支柱产业。资源型行业不仅所占比重偏大，且已成为带动中部地区经济增长的主要动力。由于中部各省的这些优势产业大都集中在国民经济产业链的前端和价值链的低端，其效益与资源价格关联度很高，在金融危机的影响下国内外需求紧缩所带来的冲击更容易对中部经济产生乘数效应。随着煤炭、电解铝、钢铁、建材等能源原材料价格出现大幅度下滑，各省的工业生产和利润也受到较大影响。自2008年四季度开始，山西省8000多家中小企业停产或半停产；安徽省2009年一季度钢铁、有色金属利润比同期下降超过35%；2009年上半年，河南省电解铝生产能力放空40%；湖北省钢铁行业增加值同比下降10%。整个中部地区资源型行业受到巨大冲击。

3.外贸出口严重受阻

进入2009年，国际金融危机持续恶化和蔓延，美、欧、日等发达国家经济衰退继续加深，新兴经济体和发展中国家经济普遍陷入困境。此次危机对我国实体经济最直接也最具冲击的影响，则是外需的持续大幅回落。虽然中部各省的外贸依存度普遍不高，但在外需大幅萎缩的情况下，不仅中部地区进出口总额大幅下降，同时中部地区的外贸企业经营环境也十分艰难，出口货款回笼期延长，出口资金风险加大，企业资金紧张加剧；能源原材料价格大幅波动使得企业无法稳定安排生产，汇率波动使得企业不敢接交货期长的出口订单；出口商品价格下滑，利润空间进一步挤压。同时在金融危机的大背景下，贸易保护主义和贸易壁垒也越来越严重，这些都使得中部各省的对外贸易严重受阻，出口形势更加严峻。受外部需求大幅萎缩的影响，2009年上半年，中部六省出口总额只有181.5亿美元，下降28.6%，降幅比全国平均高出6.8个百分点。

4.内需主导型经济竞争激烈

在全球经济走低的大势下，我国以出口为导向的经济发展模式正面临越来越强的资源、环境和需求约束，发展困难不断加大。为保证经济平稳发展，中央宏观调控更多地将重点放在扩大国内需求方面。经济内需型转变将使本已因需求不足导致的国内市场竞争更加激烈，东部地区具有资金、技术、人才等明显优势，沿海出口企业经过国际市场历练也具有较强的竞争力，这些对中部地区尤其是中部的中小企业而言都意味着非常严峻的挑战，竞争日趋激烈。

5.就业问题突出

随着经济增长放缓，在周期性和结构性调整双重压力下，外贸需求锐减，资本市场持续波动和低迷，房地产市场观望气氛浓厚，部分行业和企业生产经营困难加大，企业利润和财政收入增速下降，企业开工不足甚至部分倒闭，就业岗位减少，经济发展减缓对就业的影响不断凸显，就业形势将更趋严峻。尤其中部地区多为人口大省，受金融危机影响下的农民工就业不畅问题尚未解决，同时2009年高校毕业生人数也创下历史新高，失业人员的存量与增量两多叠加问题依然突出，城镇需要就业的劳动力和所能