2008年下半年以来，一场被喻为“金融海啸”的国际金融危机把实现工业园区发展新突破的问题突出地摆到了江西的面前，不管是谋划大投入带动大发展的增长格局，还是实现经济平稳较快增长的发展目标，在江西都离不开工业园区。本报告拟就工业园区在金融危机下如何实现新突破问题发表若干看法。

一 工业园区在江西反危机中的积极意义

正在蔓延并尚未见底的国际金融危机，给江西经济带来严重的负面影响，由于宏观景气的改变，江西经济增长开始承受不断加大的下行压力，由此，经济增长速度放缓，财政收入形势开始逆转，尤其是失业率上升，加大了经济问题转变为社会问题的风险，在这样的背景下，反危机刻不容缓。而全省94个工业园区的发展势头与增长潜力，必然成为反危机的一支重要力量。

据统计，2008年底，江西工业增加值的约70%、税金总额的70%、出口总额的约95%来自于工业园区。2009年1～3月，全省94个工业园区完成主营业务收入1129亿元，同比增长10.3%；实现工业增加值366亿元，增长17.6%；上缴税金53亿元，增长13.4%；利润总额43亿元，增长16.4%；出口交货值117亿元，增长14.4%。全省实际利用外资总额的46.6%在工业园区，出口总额的95%以上由工业园区提供。工业园区已成为江西工业经济乃至整个国民经济的重要增长极，是江西走新型工业化道路、实现在中部地区崛起的重要载体。在反危机中，我们欣喜地看到以下现象。

（1）园区基础设施得到加强。2008年全省工业园区完成基础设施投入198.09亿元，比上年增长43.0%。至2008年末，全省工业园区实际开发面积358.86平方公里，比2007年末增长13.8%，平均每平方公里基础设施投入5518万元，比2007年增长24.5%，园区基础设施不断完善，环境逐步优化。

（2）工业园区生产依然保持较快增长。2008年全省工业园区完成工业增加值1631.43亿元，比2007年增长22.3%，实现主营业务收入5454.03亿元，增长36.4%，实现利税518.16亿元，增长32.4%。园区生产、效益仍保持较高的水平。

（3）招商引资增速平稳，重大项目占主体地位。2008年全省园区内招商签约资金3155.86亿元，比上年增长30.7%，其中亿元以上项目引资2177亿元，1000万美元以上项目引资59.93亿美元，分别增长49.8%和89.7%，亿元以上项目和1000万美元以上项目资金占招商签约资金的81.9%。重大项目在江西招商引资项目中占主体地位。招商实际到位资金接近1500亿元，达1493.29亿元，增长9.6%，其中省外资金1109.99亿元，境外资金27.32亿美元，分别增长13.1%和6.2%。

（4）安置从业人员继续增加。随着新项目的竣工投产以及全省各地对园区企业用工支持力度加大，全省园区安置从业人员进一步增加，到2008年底，全省园区企业从业人员133.6万人，同比增长12.6%。

（5）产业招商取得新成效。全省工业园区加大产业招商力度，围绕太阳能光伏、LED发光材料、铜、钨、稀土、陶瓷、钢铁、汽车及零配件等具有比较优势的特色产业，以港澳台、长珠闽地区和美、德、法、日、韩等国家为重点区域展开招商，引进了一批项目，全省以赛维为龙头的光伏产业企业，2009年一季度完成总产值126.3亿元，实现增加值41.9亿元，同比增长48.7%和49.9%，占全省高新技术产业的37.7%和38.9%，比2008年同期提高2.7和5.1个百分点。其中，仅赛维一家企业实现增加值就占到全省的一成以上，成为全省高新技术产业的重要增长点。

很明显，江西省工业园区的发展势头，对于反危机，有着直接的支撑与带动作用。

二 金融危机下江西工业园区的机遇与挑战

当前，我们必须清醒地看到，受国际金融危机的影响，宏观经济运行困难增加，工业园区保增长的任务十分艰巨。从2008年江西工业园区主要经济指标可以看到：虽然全年招商签约资金同比增长30.73%，尤其是1000万美元以上的资金增长89.7%，但随着下半年金融危机的加深，实际到位资金仅增长9.55%，其中境外资金才增长6.24%，园区内工业企业数仅增长3.23%，而每平方公里招商实际到位资金还下降3.72%。

（一）美、欧、日主要经济体经济下滑，江西省优势产业受到严重影响

在世界金融危机面前，全球经济下行压力加大。国际货币基金组织发布世界经济预测指出，受世界金融危机的影响，2009年日本、美国、欧元区经济增长率将下降至-0.1%、-0.2%、-0.5%的低水平。世界市场的萎缩，导致产业转移承接及中国劳动密集型产品出口严重下滑。

长期以来，江西省规模工业总量中