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王伟光
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李 扬
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李培林
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    湖北开发区应对金融危机对策研究

    作者:阳小华 出版时间:2010年01月
    摘要:2008年下半年以来,由美国次贷危机所引发的金融危机蔓延全球,对湖北省开发区的发展也产生了深刻影响。在金融危机的背景下,湖北省开发区发展既面临严峻挑战,也面临全新的战略机遇。要按照全省国民经济社会发展的总体要求,结合湖北省情及开发区发展的实际,及时采取适当的政策措施,化“危”为“机”,促进开发区新一轮发展。

    一 湖北省开发区建设对全省经济发展的支撑作用不容低估

    湖北省开发区建设起步于20世纪80年代末,大致经历了起步(1989~1992年)、较快发展(1992~2002年)和规范发展(2003~至今)3个发展阶段。目前,全省有开发区124家。其中,按级别分,国家级开发区3家,省级开发区121家;按类型分,经济开发区98家,高新技术产业开发区13家(11家设在经济开发区内),工业园区24家;按地域分,除神农架林区外,全省其他16个市(州)、98个县(市、区)均设有开发区。

    20多年来,在各级党委、政府的正确领导下,全省开发区牢牢抓住发展这个第一要务,团结奋进,克难攻坚,取得了一系列令人瞩目的成绩。开发区已成为新世纪湖北新的经济增长极,成为湖北产业集聚,发挥产业集群效应和规模经济效益的重要平台,在加快湖北工业化进程、实现湖北振兴崛起和全面建设小康社会中发挥着重要作用,为全省经济社会的持续、快速、健康发展奠定了良好基础。

    (一)开发区已成为湖北省经济社会发展的重要增长极

    近年来,湖北省开发区经济保持了持续快速增长态势,已成为全省经济要素最密集、发展最具活力的区域。主要指标已占全省经济的半壁江山,支撑和拉动作用凸显。2008年,全省124个开发区规模以上工业总产值达6805.7亿元,实现工业增加值2141.2亿元。规模以上工业完成主营业务收入6353.6亿元,完成税收总额379.2亿元。尤其是亿元以上重点项目投资高速增长。在全球经济衰退的大环境下,全省开发区通过继续加大项目投资力度,新开工项目个数和固定资产投资额逆势增长,施工项目达4260个,其中新开工项目2583个,亿元以上项目707个。由于亿元以上重点项目的大幅增加,使全省开发区50万元以上项目完成固定资产投资达1571亿元,占全省固定资产投资总额的27.1%。开发区主要经济指标的增长幅度均高于全省平均水平,对全省经济发展的支撑作用日益增强。与此同时,通过开发区的快速发展,湖北省的工业化进程不断加快。

    (二)开发区已成为湖北省实施开放先导战略、承接产业转移的重要平台

    全省开发区招商引资规模和质量明显提升,极大地推动了全省开放型经济的发展步伐。开发区内汇集了东风—标致雪铁龙、东风日产、东风本田、中芯国际、富士康、长飞光纤光缆、NEC移动通信、阿尔斯通、西门子变压器、黄石新冶钢、赤壁华润电厂、宜昌多晶硅、宜都东阳光等一大批先进制造业、高新技术产业的企业和项目。同时,全省开发区不断提高招商引资成效和水平,利用外资规模和质量明显提升,外资的大量入区极大地促进了湖北省外向型经济的发展。2008年,全省开发区外商投资企业已达1550个,外商投资项目达287个,外商投资金额达23.1亿美元,占全省外商投资金额的71.2%,是湖北省吸收国内外投资最为集中的地区。开发区企业出口总额达49.4亿美元,占全省出口总额的42.6%。开发区已成为湖北省承接产业转移的重要平台,引进海外资金、技术和管理的重要窗口。

    (三)开发区已成为湖北省转变经济发展方式、推进新型工业化的重要载体

    2008年,东湖开发区四大主导产业继续保持全面增长态势。光电子信息、环保、现代装备制造、生物医药等四大主导产业继续保持快速增长势头。光电子信息产业完成总收入656.25亿元;能源环保新材料产业完成总收入314.13亿元;现代装备制造产业完成总收入319.38亿元;生物医药产业完成总收入133亿元。武汉开发区的汽车及汽车零部件、电子电器行业两大支柱产业支撑了开发区经济增长。2008年,汽车及汽车零部件行业实现工业总产值577.39亿元。富士康、中芯国际、EDS、南玻多晶硅等一批企业在开发区落户,带动了开发区产、学、研联合和科技成果的快速转化,促进了产业结构调整和经济发展方式的转变,推动开发区初步走出了一条新型工业化的发展之路。

    (四)开发区已成为湖北省现代制造业、高新技术产业和现代服务业发展的重要基地

    近年来,湖北省开发区加大对龙头项目、大项目引资力度,着力增强产业配套能力,着力做大做强骨干企业和龙头产业,一批龙头项目对产业的带动作用和产业聚集效应日益显现。随着产业结构的不断优化,全省开发区初步形成了武汉东湖高新区光电子信息产业基地、鄂州高新区生物技术与新医药产业基地、襄樊、十堰汽车及零部件产业基地等各具特色和优势的高新技术