由美国次贷危机引发的世界金融危机，使国际资本市场动荡加剧，美国、欧盟、日本等主要发达经济实体遭受重创，新兴市场国家经济增速也出现较大幅度回落，导致全球经济衰退。中国经济在连续5年的持续高速增长后也出现了大幅度回落。随着金融危机的蔓延，作为河南省省会和区域性中心城市的郑州市，在产业、就业、出口、消费等方面也受到不同程度的冲击。郑州市资源型、材料型产业，如煤炭、电力、纺织产量出现大量萎缩；资本市场再融资规模、企业盈利预期下降导致私人投资大量撤出；农民工及新增城镇人口如高校毕业生难就业，加剧了郑州市产业结构调整与保增长、保稳定的难度；以纺织、农产品等劳动密集型低端产品为主的出口急剧下跌（至2009年4月同比回落66.7%），对于郑州市本来比重就不高（占GDP 5%）的出口总额而言，无疑是雪上加霜；城镇居民与农民收入增速的回落致使居民的总体消费能力下降。

复杂的国际、国内形势既为我们带来了压力和挑战，同时也带来了机遇。宏观经济环境发生重大变化之时，也是资源要素重新配置之时，是相对落后地区发挥后发优势、实现“弯道超越”的时候。因此，我们既要看到国际国内形势的复杂性和严峻性，更要正确认识我们的有利条件和积极因素。如何把握金融危机诱发的不利条件和有利因素，转危为机，促进郑州市经济的平稳快速发展，并带动河南经济继续高歌猛进，是摆在我们面前的一个重大课题。

一 郑州市的经济发展及金融危机对全市经济的影响

（一）郑州市经济发展的回顾与展望

2008年，郑州市完成生产总值3004亿元，比上年增长12.2%；在郑州市生产总值中，第一产业增加值94.7亿元，比上年增长5.6%；第二产业增加值1659.5亿元，比上年增长14.8%；第三产业增加值1249.8亿元，比上年增长9.2%。三次产业结构为3.2∶55.2∶41.6。截至2008年底，全市总人口740余万人，人均生产总值40617元，增长10.7%。年末全市从业人员432.9万人，比上年增长3.2%，三次产业从业人员结构为24.3∶34.9∶40.8。

全年全社会固定资产投资完成1772.7亿元，比上年增长29.7%。全年完成社会消费品零售总额1206.2亿元，比上年增长23.2%。分城乡看，城市消费品零售额853.9亿元，比上年增长23.7%；县及县级以下消费品零售额352.3亿元，比上年增长22.1%。全年全市直接进出口总额42.7亿美元，比上年增长35.4%。其中进口13.2亿美元，比上年增长33.8%；出口29.5亿美元，比上年增长36.1%。

全年全市完成财政总收入680.1亿元，比上年增长24.4%；地方财政一般预算收入260.4亿元，比上年增长18.6%；其中市本级收入118.1亿元，比上年增长15%。

全年规模以上工业增加值1223.7亿元，比上年增长18.1%；其中，公有制企业增加值362.3亿元，非公有制企业增加值861.4亿元；大型企业增加值205.6亿元，中型企业增加值397.6亿元，小型企业增加值460.8亿元。

上面数据说明，2008年，郑州市国民经济发展的速度还是比较快的，国民经济总体达到了一个较高水平；2006年，郑州市委、市政府做出的“全力推进经济社会实现跨越式发展”的重大战略部署，制订的“跨越式发展三年行动计划”都已顺利实现；2006年提出的“五个二”、2007年提出的“31245”和2008年提出的“五个四”奋斗目标也已顺利实现，“跨越式发展”确定的8大重点工程、22个重大项目进展顺利，从而实现了经济实力的大幅跨越。全市生产总值从2005年的1660亿元增长到2008年的3004亿元，在27个省会城市中的位次由第11位前移到第8位；地方财政一般预算收入从136亿元增长到260.4亿元；规模以上工业增加值从570亿元增长到1223.7亿元；城镇居民人均可支配收入从10640元增长到15732元；农民人均纯收入从4774元增长到7547元。产业结构不断优化，工业综合竞争力显著增强，全市综合经济实力实现历史性突破，跃上了一个新台阶。

在看到成绩的同时也要清醒地看到我们的不足。按照《郑州市全面建设小康社会规划纲要》，郑州市目前达到的小康是低水平、不全面、发展不平衡的小康。突出表现在：经济总量不大，在全国35个重点城市中处于中等偏下水平；首位度不高，占全省的比重也不够高；经济结构特别是工业结构不尽合理，产业链条短，关联度小，集约化程度低；外向型经济薄弱，与内陆开放城市的地位不相适应；二元结构突出，城乡差距较大；政治文明和精神文明建设有待进一步加强等等。

为了实现郑州