煤矿安全生产，保护的是煤矿职工的生命和身体健康，保护的是企业的财产，保护的是自然生态环境，所以这不仅是经济问题，还是社会问题和政治问题。因此，在当前以人为本的执政理念日益确立的社会发展背景下，在煤矿事故依然多发的严峻形势下，研究煤矿安全生产与企业综合竞争力的关系，具有重要的现实意义。

一 关于煤矿企业安全生产的若干概念

（一）煤炭企业与煤矿企业

本报告所称煤炭企业，是指以开采生产煤炭为主业的企业或企业集团。煤炭企业或其他行业企业中，单纯从事原煤生产的企业，被称为“煤矿企业”。事实上，我国很多煤矿并不是工商意义上的企业，因为其不是独立核算的法人主体，只是煤炭企业集团或其他行业企业集团的一个组成部分。我国习惯按所有制划分煤炭企业，原国家统配煤矿称“国有重点煤矿”，由县级以上地方政府或军工（垦）、劳改及其他系统开办的煤矿称“国有地方煤矿”，其他的称“乡镇煤矿”。显然，这种划分随着改革开放的深入，已经过时，在安全生产监管实践中，大都用大、中、小煤矿的概念。目前核定年生产能力在120万吨（含）以上的称“大型煤矿”，核定年生产能力在30万～120万吨的为“中型煤矿”，核定年生产能力在30万吨以下的为“小型煤矿”。

（二）安全与煤矿安全生产

安全是指在企业生产过程中，消除了可能导致人员伤亡或职业伤害、设备损坏、危及环境的一种状态。煤矿安全生产，是指在矿井运行过程中，为消除可能引起人身伤亡及健康伤害、设备或财产损失、环境破坏的条件所做的工作、所采取的措施，或指不发生上述危害的一种结果。这里强调“在矿井运行过程中”而不用“在煤炭或矿井生产过程中”，因为按照煤矿的习惯说法，采煤生产时才说“生产”，设备检修时不说“生产”，但煤矿安全生产显然要包括检修等矿井运行的所有时段在内。

（三）煤矿事故与事故分类

事故是指在矿井运行过程中，导致人员伤亡或健康损害、设备或财产损失及其他损失的意外事件。按事故性质，通常分为顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、火灾、水害和其他事故8类。在查处事故时，通常按危害性大小分类。按照2007年3月28日国务院第172次常务会议通过的《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号），事故按造成的人员伤亡或直接经济损失分为四类：一是特别重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。二是重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人次以上100人次以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。三是较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。四是一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。文中“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。另外还规定，国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。

（四）煤矿事故与事故损失统计

我国在统计煤矿事故时，通常用事故起数、死亡人数两个直接指标和百万吨死亡率、千人伤亡率两个比较指标。百万吨死亡率表示生产百万吨煤炭死亡的人数，千人伤亡率表示事故中每千名职工伤亡（包括死亡、重伤、轻伤）的人数。百万吨死亡率列为常用，千人伤亡率可用于与其他行业的比较。在国际上，除百万吨死亡率指标外，还常用百万工时死亡率表示在工作时间里发生事故的频率，直接反映作业地点的安全状况，比百万吨死亡率更严格，而且与其他行业有可比性。

煤矿事故损失统计。根据我国《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721—86）规定，应当统计直接经济损失和间接经济损失。直接经济损失包括：人身伤亡后支出的费用，包括医疗费用（含护理费用）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；善后处理费用，包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用；财产损失价值，包括固定资产损失价值、流动资产损失价值。间接经济损失包括：减产、停产损失价值；工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染的费用；补充新职工的培训费用；其他损失费用。以