1988年，时任鄂尔多斯市乡镇企业处副处长的张双旺带领21名行政超编人员，用政府财政的5万元开办费创立了鄂尔多斯市乡镇企业公司。这就是内蒙古伊泰集团有限责任公司（简称“伊泰”）的前身。

经过22年的艰苦奋斗，伊泰集团已成为以煤炭生产、经营为主业，铁路运输、煤制油为产业延伸，太阳能、生物制药、房地产开发等非煤产业为辅助的现代化大型企业集团。2009年集团资产总额已达321亿元，生产煤炭3666万吨，销售煤炭4155万吨，上缴税费45亿元，连续八年居鄂尔多斯地方企业第一名，员工工资超过10万元。目前，伊泰集团已跻身铁道部确定的100家运输大客户，成为国家发改委、铁道部煤炭调运计划单列企业之一；在中国企业500强中排名第248位，在“综合经济效益200佳”中居第51位；已进入中国煤炭企业100强前20名。

一 科学发展观为导引

科学发展观的核心是以人为本。伊泰集团践行科学发展观主要体现在安全观和人才观两个方面。

煤炭产业作为高危行业，“以人为本”必然首先要体现在安全生产上。安全是煤炭企业科学发展的根本出发点和落脚点，也必然是衡量煤炭行业科学发展与否的首要尺度。

伊泰集团的安全观可以概括为“一靠管理，二靠投入”两个基本点，“安全是企业生产运营的最大政治、是员工的最大福利、是企业的最大效益”三项基本准则。以人为本首先就是对员工生命的尊重，坚决将安全生产作为先于一切、高于一切、重于一切的首要任务。董事长张双旺提出：“不要带血的煤，不赚带血的钱”，“在安全与生产的关系上，宁可少产100万吨煤，也决不死一个人；在安全与投入的关系上，宁可多花1000万元，也不死一个人”。

在这一理念要求下，伊泰集团严格落实安全生产责任制，加大奖惩力度，不断完善安全生产管理的新方法、新举措。一是加大科技安全投入。将33座小煤矿整合成13座现代化综采矿井；提高装备水平，完善煤矿安全生产监测监控系统，增强煤矿的灾害预防、预警能力，并投入大量人力、财力、物力进行信息化建设，建成煤矿的安全监测、人员定位、工业视频、束管管理、调度电话及井下小灵通通信等综合自动化系统，有力保障了煤炭生产安全高效进行。二是聘用专业技术人才组建一流的安全管理队伍，使安全管理工作逐级负责，层层把关。三是建立起疏而不漏的四级安保网络，对所有人员均实行安全一票否决制度、风险抵押金制度、驻矿安监特派员制度以及井下紧急避险制度等制度。四是重金构建安全激励机制，自2001年起，伊泰集团在煤矿安全上仅奖励的专项投入即多达数百万元。

高度的责任感、巨额投入的资金保障、激励机制以及过硬的措施使安全成为伊泰人的首要意识。伊泰集团在22年的连续生产中，煤矿平均百万吨死亡率为0.04。特别是2001年以来，伊泰集团创造了连续生产原煤过亿吨、百万吨死亡率为零的安全生产纪录，居于世界领先水平。

伊泰集团不仅追求高精尖的现代化煤炭工业设备，更竭尽全力求贤纳士，聘请国内外业内一大批高精尖人才与伊泰携手合作，共谋发展。在多年的发展过程中，伊泰集团形成了独特的用人之道。

人力资源是伊泰集团发展的第一资源。为鼓励广大员工不断提高自身素质和业务技能，伊泰集团千方百计为他们创造良好的生活条件和工作条件。但这仅是一个方面，人力资源作用的充分发挥并不只靠巨薪与优厚的待遇，更要靠高度的信任和尊重。对每一位来集团任职的业内精英，伊泰不仅对他们委以重任，而且大胆放手，鼓励他们做自己认为正确的事情，充分发掘和实现个人价值。还根据业务发展情况独创了“三位一岗”制，即每个业务管理岗位设三名管理人员，每位伊泰集团员工都可以竞聘这些岗位。这一体制不仅大大加强了员工的主人翁意识和责任意识，给伊泰人带来了活力，而且为伊泰集团迅速扩张打下了扎实的人力基础。

与此同时，伊泰集团高度重视社会科研力量，把它们作为发展的智力支撑和前导力量。伊泰集团与中科院山西煤化所、中国煤炭经济研究院等业内科研机构长期保持精诚合作。来自不同领域的专家、学者为伊泰集团的发展出谋划策，更加夯实了伊泰集团的基础和保障。

二 一心一意谋发展

近年来，集团紧紧把握煤炭市场的历史性机遇，一心一意谋发展，坚持以煤炭生产为主导战略，着力推进产业集中、产业延伸、产业升