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李 扬
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    海峡西岸经济区县域经济发展现状及趋势分析

    作者:邹建铭 出版时间:2013年09月
    摘要:本文首先对海峡西岸经济区县域经济发展的主要成效、存在的问题进行了分析,接着对其发展趋势及发展机遇进行了展望,最后提出了加快海峡西岸经济区县域经济发展的措施。

    在海峡西岸经济区内,县域作为各种政策、要素、产业聚集的平台,在城镇化背景下,承担着统筹城乡发展的重要作用,加快县域经济发展,是促进国民经济健康、持续、稳健地发展的重要环节。

    一 海峡西岸经济区县域经济发展的主要成效

    近年来,海峡西岸经济区县域经济快速发展。2011年,经济区内县级GDP总额超过经济区整体GDP总额的60%,县域经济的发展对于整个海峡西岸经济区发展起着至关重要的作用,涌现出了诸如晋江等一批县域经济发展典型。这些地方善于因地制宜,发挥自身优势,创造了许多好的经验和做法,其共同特点就是解放思想、先行先试,抢抓机遇、爱拼会赢,发挥优势、注重特色,以人为本、共建共享。

    1.县域经济整体实力明显增强

    海峡西岸经济区各地的县域经济经历了由原来以农副产品加工为主体向以工业经济为主导、三次产业协调发展的县域经济转变,县域经济实力显著提高,综合竞争力明显增强,成为经济发展的重要支撑。

    以福建省为例,全省90%的面积和75%的人口在县域,2011年县域地区生产总值占全省的55.6%,其中,第一产业增加值占全省第一产业增加值的85.9%,第二产业增加值占56.8%,第三产业增加值占46.9%,县域经济得到长足发展,县域经济发展水平总体高于全国平均水平,有8个县(市)入选全国百强县,数量居全国第五位。晋江市、石狮市、福清市、南安市、闽侯县、惠安县、长乐市、龙海市、永安市、安溪县荣获年度福建省县域经济实力“十强”县(市),晋江市已连续领跑福建县域经济19年。一批基础扎实、实力较强的次发达县市或山区县市正发挥自身优势奋力追赶“十强”,经济实力提升较快,形成阶梯式前进格局,有力促进和拉动全省县域经济发展水平的全面提升。

    2.产业结构进一步优化

    县域经济在各省生产总值中拥有大半壁江山,并且所占比例有继续上升之势。海西工业主导地位更加突出,产业发展特色化和集群化更加明显,产业布局向园区聚集,发展方式转变迈出新步伐。各地立足当地资源和产业基础,加快发展特色产业,形成规模效益,出现了一批专业化、区域化的特色产业集群,体现了“一县一品”“一乡一特”,主导产业优势明显,县域经济结构进一步改善,传统产业改造、自主创新、名牌产品建设的步伐都在加快,后劲和活力得到了提升,投资和招商引资规模不断扩大,高起点承接产业转移,全民创业热情高涨,一批具有活力和竞争力的县域脱颖而出。抚州市推进重点项目建设,积极对接中央、省有关资金项目政策,精心筛选确定了40个项目,到国家部委和省厅汇报和争取支持,取得了实质性进展。赣州市以“三个三”产业为主抓手,推动矿产资源产业高端化、战略性新兴产业规模化、承接产业品牌化、传统产业高新化。坚持“政府引导、市场运作”,全面推进稀土、钨、萤石资源整合。揭阳市扎实推进自主创新和“质量强市”工作,推动纺织服装、化工塑料、生物制药、玉器加工、五金不锈钢、玩具鞋类等传统优势产业转型升级。梅州市坚持走新型工业化道路,以实施“双转移”为契机,以广州(梅州)产业转移园等工业园区为主战场,以招商引资为突破口,大力促进产业转型升级,重点发展有利于发挥自身资源优势,符合生态环境要求,科技含量高、经济效益好、低污染、有增长潜力的主导产业,努力构建绿色现代产业体系。

    3.城乡统筹稳步推进

    随着城镇化的持续推进,交通、通讯等城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向基层覆盖,海西县域经济工业化进程加快,促进农村富余劳动力实现就地就近转移就业。城镇户籍制度和社会保障制度改革的深化,降低了农民进城门槛,进城务工人员实现了自由流动。丽水市推进城市化进程,提升城乡统筹发展水平,启动市区污水收集处理、农贸市场改造提升、老小区改造三个“三年行动计划”,推进市区内河好溪堰水系整治二期工程。全面开展市区环境综合整治行动,建立城市长效管理机制,建成治安视频监控系统和道路智能管控系统,实现建成区数字城管全覆盖。汕头市注重统筹城乡发展,全力加快城乡一体化步伐,按照“一核多组团”的大特区城市发展新格局,整合全市规划资源,优化提升城市功能,加快推进城乡规划布局、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制一体化,促进城乡均衡发展、