2011年以来，海峡西岸经济区认真贯彻中央关于决策部署，把加强和创新社会管理作为关系全局的重大任务来抓。将社会管理创新纳入经济社会发展总体规划，通过举办加强和创新社会管理研讨班、召开电视电话会议、专题会和社会管理创新晋江现场会，社会管理创新工作跃上了一个新台阶。

一 海峡西岸经济区社会管理创新现状

经过一年努力，2011年福建名列全国综治考评第6位，连续8年被评为全国综治工作优秀省，群众对社会治安的满意率达到94.90%。海西其他地区社会管理创新工作也取得了显著成效。例如赣州市荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，连续两届荣获全国综治“长安杯”奖。衢州市强化社会治安综合治理，荣获省平安市称号，该市“公安群众工作综合体”荣获中国十大社会管理创新奖。

（1）社会组织不断发展。福建省各级登记管理机关核准登记的社会组织从1.1万个发展到1.76万个，增长65.8%，16个社会组织被评为“全国先进社会组织”。社工人才队伍逐步壮大，1534人取得社会工作者职业水平证书。出台了《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发〈关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见〉的通知》。市县救助管理设施全面建立，救助流浪乞讨人员25.2万人次，其中救助保护流浪未成年人1.6万人次。福建省已建和在建社区服务中心（站）1430个，城市社区综合服务设施覆盖率达到64%。经民政部同意，福建省率先允许社会组织冠名“海峡”突破行政区划，率先试点登记台湾同胞在闽举办的民办非企业单位，率先试点备案管理台湾经贸社团在厦门市设立代表机构。各类社会组织在促进对台交流合作方面发挥重要作用，近年来福建省组团与台湾互访的社会组织每年保持在510多批次。成立了福建省海峡两岸婚姻家庭服务中心，保障两岸婚姻当事人权益（福建涉台婚姻总数约占全国1/3），引导婚姻家庭在促进两岸关系发展中发挥积极作用。温州市建立了政府委托（授权）社会组织承担（协同）社会管理服务事项机制，将政府各部门行业管理与协调性职能、社会事务管理与服务性职能、市场监督与技术性等职能，依法转移给有资质有能力的社会组织承接，并对受委托（授权）的社会组织加强资质审查、跟踪指导、服务协调和绩效评估。温州的社会组织共有4093家，其中社会团体1796家，民办非企业单位2297个，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。这些组织在救灾、慈善、行业自理和对外交流上发挥了特别的作用。2012年10月，温州市委、市政府更出台了《关于加快推进社会组织培育发展的意见》，要求到2012年底，全市登记备案的社会组织总量达15000个以上，进一步放宽社会组织进入社会管理和服务各领域的限制，在用地、项目、税收等方面为社会组织的准入创造条件，以平等参与为原则，推动形成政府部门、企业和社会组织公平享用公共资源秩序和环境。

（2）非公经济组织服务管理水平有效提升。福建省以非公经济组织“三五”党建工作机制为引领，推进“党建综治群团进非公”，在全省百人以上企业成立综治工作领导小组和综治办、调委会、治保会，落实矛盾化解、治安防控、法律服务、预防犯罪、平安创建等企地联防措施。加强综治平安协会建设，发展会员10万多个，共保区域平安稳定。按照协商、仲裁、诉讼的“路径图”构建劳动争议调处机制，2011年以来，职工集体访、涉及人数同比分别下降55%和70%，中央综治办对福建省做法予以推广。开展“和谐企业”创建活动，促进劳动关系、环境关系、社会关系“三位一体”，建立市、县两级欠薪应急保障金，提升企业职工生活后勤保障，加强企业文化建设，设立网吧、影视房、健身房、图书室等职工文娱活动中心以及幼儿园、超市、心理诊所等服务设施。全省有3万多家企业参与“和谐企业”创建工作。

（3）基层社会管理进一步夯实。福建省深化农村“168”和社区“135”基层党建工作机制，建立了基层维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员“三支队伍”，不断规范乡镇（街道）综治信访维稳中心建设，群防群治队伍有4万多支，共50多万人。出台进一步加强社会治安防控体系建设的意见，构建街面路面、城乡社区和村居、单位和行业场所、海上、区域治安、安全技术、“虚拟社会”七张防控网络。深化“平安先行县（市、区