自2009年5月国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），为浙南、粤东、赣东南地区连接台湾、接轨海西，更好地发挥“海上”优势、挖掘“山上”潜力，加快海峡西岸欠发达地区发展提供了契机。《意见》发布以来，海西4省20市区域合作不断加强，基础设施、科教文卫、贸易金融等领域的合作持续拓展，海峡西岸经济区一年一个样，三年大变样。2011年，包括《海峡西岸经济区发展规划》《平潭综合实验区总体发展规划》《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》《福建省海峡蓝色经济试验区发展规划》等在内的福建省“三规划一方案”先后获批，再次为海峡西岸经济区扩大对外开放、推进区域合作、加快发展提供了千载难逢的机遇。海西战略实施三年来，海峡西岸经济区在区域合作的推动下，成功实现从“地方战略”向“国家战略”、从“五大战役”到“三群联动”、从“先行先试”到“同步增长”跨越的关键转变，海西域内综合实力快步提升，城乡面貌不断改善，居民幸福感逐年提升。

一 海峡西岸经济区区域合作现状

海峡西岸经济区正式成立以来，闽、浙、赣、粤4省高层互访、基层联动等长效机制逐步建立并不断深化，各类合作不断加强，合作效应日益拓展，区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局正在形成。2012年以来，各省继续加强合作，浙江省出台《浙江省贯彻落实海峡西岸经济区发展规划实施方案》，提出要抓住国家支持海峡西岸经济区发展的重大机遇，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力调整经济结构，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力保障和改善民生。其中，温州市更是提出“两海两改”战略（“两海”指的是海峡西岸经济区发展战略和浙江海洋经济发展示范区战略，“两改”则是全国农村改革试验区和金融综合改革试验区）。广东省提出“汕潮揭同城化”，签署了推进汕潮揭同城化会议备忘录，提出将在近期尽快启动一批三市合作项目，其中包括实行三市年票互通互认，取消三市异地次票收费，合并交界地收费站，广播电视互相落地播出，医保联网结算收费等政策。江西省政府也与福建省政府在海口举行深化区域合作高层会商，提出进一步提升合作层次，拓宽合作领域，深化区域口岸合作机制，加强赣闽两省汽车整车进口合作，构建新的对外开放综合通道，推进区域旅游合作等方面取得新成果，促进两省经济社会共同繁荣和发展。

（一）惯例常规性交流有序推进

2012年，海峡西岸经济区域内原有的“闽浙赣皖九方经济协作区”“闽粤赣十三市经济协作区”“闽浙赣皖福州经济协作区”“闽东北经济协作区”“闽西南经济协作区”“共建海西浙闽边际区域协作组织”“闽粤赣三边经济技术协作组织”“浙闽赣边际县域经济协作区”等跨省区域合作组织的惯例、常规性交流活动频繁。

已成立26年的闽浙赣皖九方经济协作区（南平市、金华市、丽水市、衢州市、上饶市、景德镇市、抚州市、鹰潭市、黄山市），2012年分别召开了闽浙赣皖四省九市人大工作联系会第28次会议、闽浙赣皖九方经济协作区2012经贸协作会、闽浙赣皖九方经济协作区三届八次党政联席会议、闽浙赣皖九方经济协作区林业系统三届九次会议、闽浙赣皖九方经济协作区职业教育创新合作研讨会、闽浙赣皖九方经济协作区九方市长论坛等，这些会议为四省九市共谋加快区域合作发展良策提供了机会，对共同统筹区域经济发展起到了至关重要的作用。同时，闽浙赣皖九方经济协作网也于2012年8月正式开通，为协作区携手应对挑战实现共赢发展提供了交流平台。

成立于1995年的闽粤赣十三市经济协作区（包括福建省的厦门市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市，广东省的汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州市和江西省的赣州市、鹰潭市、抚州市，全部属于海西成员）合作频繁，先后召开了闽粤赣十三市旅游局海西旅游网工作会议、2012年闽粤赣十三市旅游局长联席会议、闽粤赣十三市统计信息交流联席会、闽粤赣十三市党政领导第17次联席会议，13市共签订了包括交通、旅游、物流等方面的9个合作项目协议。

此外，海峡西岸经济区20个城市企联会长召开了第5、第6次联席会议，围绕“提升服务水平、促进企业发