2013年甘肃省文化产业大会上，出版发行和印刷业被确定为甘肃省文化产业的首位产业。自此出版发行和印刷业将持续作为最为重要的特色优势文化产业给予政策扶持，以使其尽快发展壮大，成为带动甘肃文化产业跨越发展的最核心力量。

一 “首位文化产业”

（一）“首位文化产业”概念的提出

从产业经济学角度上讲，产业是具有某种相同属性的企业集合。它是一种社会分工现象，伴随着社会分工的产生而产生，也随着社会分工的发展而不断发展。按照在经济发展中所处的地位及作用的不同，经济学将产业划分为基础产业、支柱产业、主导产业、先导产业等不同的类别。

“首位产业”的概念是为了区分各类主导产业发展的优先序而提出的。从其特征上讲，首位产业是集中反映一个地方发展的战略意志，以高成长、高带动、高效益为特征，对地方经济社会的全面发展和长远发展具有首位引领带动作用，并具有核心竞争力的战略性主导产业。区域首位产业是区域产业发展战略的重点，是区域经济发展的先导产业，它体现一个地区产业发展的重点方向和率先突破的产业领域，是培育区域经济增长极、提升未来区域综合竞争力的关键所在。

简单而言，首位产业的选择和培育必须符合以下特点：（1）比较切合当地的比较优势。（2）具有较好的产业基础。（3）具有较高的成长性。（4）具有较强的支撑作用。

在文化产业发展领域，此前还没有文献明确地提出“首位文化产业”的概念。而当前研究及政府报告基本都描述为重点发展领域或发展重点。例如，我国《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》指出，“十二五”时期我国要重点发展动漫业、游戏业、创意设计业、数字文化服务业等行业。河南提出要按照竞争力强、成长性好、关联度高的原则，重点发展数字传媒、创意设计、动漫游戏、文化旅游、工艺美术五大产业，推动文化产业跨越式发展。

《甘肃华夏文明传承创新区建设总体方案》，首次提出了发展“首位文化产业”的概念。《方案》指出，将出版发行和印刷作为首位文化产业做大做强，筹建集技术研发、印刷设计、设备维修、原辅材料供应于一体的西北地区印刷产业基地，同时逐步建立起适合甘肃省的“6551”文化产业体系。这是对甘肃文化产业发展重点序列中的首要问题和率先发展问题的进一步明确。

（二）出版发行和印刷业与“首位文化产业”

作为文化产业的重要组成内容，出版发行和印刷业是文化产业发展的核心。从出版与文化发展的历史脉络看，出版业的发展史就是文化发展的缩影，历史上取得的各种重要思想创新、科技进步都是通过图书出版物得以传承和发展。在当下文化“软实力”的竞争中，出版业又在普及教育知识，记录科研创新成果，传递信息，提升人们的精神生活等多个方面发挥着积极作用。

进入“十二五”，甘肃全省新闻出版业围绕转型跨越发展这一主题，全力组织实施精品出版战略、体制创新战略、品牌发展战略、版权产业战略、数字转型战略等八项重点战略，出版物选题内容不断丰富、品种数量稳步增加，出版物质量不断提升，为全省经济发展和文化大省建设作出了应有的贡献。特别是在精品出版、品牌发展、版权产业、数字转型等方面亮点频出。全省有10余个选题入选国家“十二五”重点出版规划，《甘肃宕昌藏族家藏古藏文苯教文献》等顺利出版，引起国内外学术界的高度关注；省内各新闻出版单位在数字出版、动漫、影视等产业领域大胆布局，积极探索，读者数码公司、读者动漫公司等新型产业实体相继成立，甘南日报社“藏汉双语手机报及网站建设”项目进入国家新闻出版改革发展项目库，读者手机报订阅客户超过20万人，进入国内生活类手机报排名前十位。2011年，全省新闻出版业实现产值突破50亿元，达到54.74亿元，较上年增长20%。2012年甘肃省新闻出版业实现销售收入近70亿元，比2011年增长27%。甘肃新闻出版业发展既满足了社会大众的文化需求，巩固和扩大了思想文化主阵地，又促进了经济发展，作为首位文化产业的作用更为明显。

二 甘肃出版发行和印刷业发展现状

（一）甘肃新闻出版业现状

1.新闻出版机构

当前甘肃省有读者出版集团有限公司、甘肃文化出版社有限责任公司和兰州大学出版社有限责任公司三大出版集团（公司）。

读者出版集团有限公司是2006年1月在原甘肃人民