2009年，河南省委省政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实中央和省一系列应对危机的政策举措，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标要求，齐心破危局，全力谋发展，决战二季度、大干三季度，圆满完成了预定的各项经济社会发展指标，全省呈现出主要经济指标逐步回升、民生持续改善、社会大局稳定有序的良好局面，为和谐中原建设奠定了坚实的基础。

一 2009年河南社会发展基本形势

1.经济回升较快，保增长成效明显

河南经济运行监测系统显示：全省经济运行走势一季比一季向好，经济回升的有利因素不断增加，企稳回升势头日渐形成，表明河南应对危机取得显著成效。预计全年生产总值比2008年增长10.5%，高于全国平均水平2个百分点左右；地方财政一般预算收入有望完成1100亿元，支出完成2700亿元，分别增长9%和18%。全年经济运行成功实现了“Ⅴ”形反转，生产总值增速从一季度的6.6%逐步回升到上半年的8.8%、前三季度的9.3%和全年的10.5%，预计全年城镇固定投资和社会消费品零售总额分别增长31%和18.8%。经济实现了平稳增长的目标，保增长成效明显。

2.粮食生产再创历史新高，连续10年位居全国第一

河南是一个农业大省，是国人重要的粮仓，其粮食产量占全国总产量的1/10，其中小麦产量占全国总产量的1/4。河南除了要满足全省近1亿人口的需求外，每年还要向省外提供300多亿斤商品粮。河南在全国粮食生产中举足轻重。多年来，省委省政府坚定不移地把粮食生产作为全部工作的重中之重，坚持一手抓农业，一手抓工业，在推进工业化和城镇化的进程中不以牺牲农业为代价，不断加大强农惠农政策力度，巩固农业的基础地位，紧抓粮食生产不放松。2009年，在遭受几十年不遇的严重旱灾的情况下，河南粮食生产又迎来了丰收。全年粮食总产量达到1078亿斤，连续4年超过1000亿斤，连续10年位居全国第一，为保障国家粮食安全作出了特殊贡献。2009年河南省粮食总产在多重灾难侵袭下再超1000亿斤，打破了过去粮食生产总是在增产两三年后就要减产这一历史怪圈，创造了在大灾之年夺取粮食丰收的光辉范例。这标志着河南农业抗御自然灾害的能力和粮食生产水平进一步提高，达到了稳产增产的新阶段。根据国家发改委批复的《河南省粮食生产核心区建设规划》，从2009年起至2020年，河南省将进一步加大对农业的投入，使全省粮食生产能力由目前的1000亿斤提高至1300亿斤，为国家粮食安全作出更大贡献。

与此同时，河南粮食加工转化能力也跃居全国第一，食品工业增加值跃居全国第二，涌现出了双汇、三全、思念、白象、华英、好想你等叫响全国、走向世界的品牌，实现了由“国人粮仓”向“国人厨房”的转变。

3.“十大实事”深得民心，改善民生成效显著

从2005年起，省委省政府坚持每年为全省人民办好“十大实事”，把解决关系群众利益的热点难点问题作为改善民生着力点，初步形成了改善民生的长效机制。2009年，在财政困难的情况下，筹措528.6亿元资金如期完成“十大实事”。河南省委省政府决定2010年继续集中财力760亿元，进一步加大改善民生的力度，内容涵盖就业、入学、医保、社保、住房、用水、出行等关系百姓生活的各个方面。总体来看，十大实事具有涉及面广、投入大、效果好、受益多的鲜明特点，解决了不少经济社会发展中的难题和广大群众生活中的困难，推动了科学发展，促进了社会和谐，维护了社会稳定，成效显著、影响深远，对推动全省社会和谐发展和改善民生发挥了重大作用。

4.文化跨越步伐矫健，中原软实力不断增强

省委省政府把文化建设摆上与经济建设同等重要的位置，坚持一手抓经济跨越发展，一手抓文化跨越发展，使硬实力与软实力同步增长、相互促进，文化建设取得显著成效：文化体制改革取得新进展，经营性文化单位转企改革扎实推进，公益性文化单位改革向纵深发展，文艺演出院团改革闯出新路子，文化改革发展试验区进入实质性阶段；公共文化服务体系不断完善，多层次基础文化设施网络更加健全。河南艺术中心、中国文字博物馆、省广播电视发射塔等一批标志性文化设施相继建成，广播电视村村通、农家书屋、社区和乡镇综合文化站（室）、文化信息资源共享等文化惠民工程走在全国前列，人民群众的基本文化权益得到有效保障；文化产业增加值连续四年保持15%