引言

河南省作为人口第一大省和农业大省，目前拥有近1亿人口，有65.7%的人口生活在农村，人均耕地0.83亩。农村现存坟头1700多万个，占耕地68万亩。2008年人口死亡率为7.06‰，全省约有67万人死亡，要占近2万亩耕地作为坟墓，加上老坟占地，相当于剥夺70万活人赖以生存的口粮田。我国目前土葬率仍然超过了50%，呈现出“死人与活人争地，先人夺后人口粮”的现象。

在殡葬改革已实行多年的今天，广大农村地区仍然存在着“半夜偷葬”、“骨灰装棺再葬”等规避殡改的问题。是坚守传统还是继续改革？是回归土葬还是坚持火葬？是强硬推广火葬还是尝试多元生态殡葬？这些问题便成为我们必须要面对的课题。如何寻求一种适合中国国情的农村殡葬方式？本课题在认真调查农村殡葬改革现状的基础上，为国家今后的殡葬管理立法献言献策，时值《殡葬管理条例》讨论修改之际，此举也有了很重要的现实意义。

一 当前河南农村殡葬现状调查

2008年7～9月，我们以走访调查的方式在河南汝阳县、河南沁阳市王召乡、河南通许县、河南开封县分别对农民、干部、老年人、大学生等不同年龄阶段及文化程度的人进行了采访调查。针对走访中发现的问题，又于2009年1～2月对河南汝阳县、沁阳市、通许县、开封县等地区的自然村进行了关于农村殡葬改革的专题调查，此次调查采用问卷形式。本次调查共列举了14个与农村地区殡葬改革及农民自身利益密切相关的问题，从调查汇总后的数据结果中可以明显看出：我国农村地区殡葬改革亟待进一步推进和深化，国家与之相关的法律法规的修改和完善，以及农村地区殡葬的配套性服务设施的修建与完善也应尽快列入议事日程。

（一）河南农村地区实行火葬的基本情况

1.火葬推行率的分析

根据国家政策，国家现行殡葬改革的方向是推行火葬，而在广大的农村，火葬推行情况参差不齐。表1中调查数据显示：河南开封县火葬推行率很低，而在河南汝阳县、沁阳市等地区推行率比较高。其缘由可归结为：河南地处中原，土地肥沃，人口众多，人地矛盾较为突出，火葬推行力度比较大，且人们思想观念相对开放，较容易接受改革。而开封县是河南火葬推行率低的一个特例。据调查，此地区一直以来基本施行土葬，火葬从未大规模推行过，之所以产生这种现象是因为相关政府部门不够重视。总体而言，在地处平原及经济相对发达的地区火葬推行较好；反之，在山区且经济相对落后的地区推行率较低，或基本没有推行。

表1 河南四个县市实行火葬的基本情况

2.火葬具体实行方式的分析

从调查数据中可知：在实行火葬的地区，政府部门的强制力起着主要作用，或是政策强制或是强制罚款。而调查项中显示的群众自愿选择比例较高的地区仅表明群众对于是否火葬可自行选择。总体分析可得结论，火葬推行率高的地区，主要是依靠政府的强制力为之；而火葬推行率较低的地区，则是人们自主选择的结果（见表1）。

3.群众坚持土葬的原因分析

表1数据表明，在农村推行火葬这种丧葬方式与传统丧葬方式具有较大的习惯及心理冲突。因而，农民群众内心还无法自觉推动该种制度变迁。在河南通许县，认为“比火葬经济”的观点所占比例较其他三处被调查地稍大，主要是由于“二次装棺”的二次耗费造成的。由此可见，传统的土葬观念在部分群众思想中可谓根深蒂固，并未因为火葬的推行而消失。

（二）河南农村地区的“二次入棺”土葬现象

“二次入棺”土葬现象是农村殡葬改革中农民自创的规避农村殡葬政策的方法。表2中调查数据显示：河南地区普遍存在“二次入棺”土葬现象。“二次入棺”土葬是在火化的基础上多了一道程序，客观上增加了丧葬的成本。虽然骨灰的存放能否得到解决也在很大程度上影响到人们对“二次入棺”再土葬的选择，但是，内因往往对事物的发展起决定性作用，所以火葬的推行方式和思想观念的影响从根本上决定了“二次入棺”土葬现象的严重与否。

表2 河南四个县市“二次入棺”土葬现象情况

（三）河南农村地区逃避火葬的问题

表3数据显示：被调查的河南四地区逃避火葬率比较高。这除了人们传统观念的影响外，火葬费用也是一个重要影响因素。调查发现，人们普遍认为火葬费用高于土葬费用，火葬后“二次入棺”再土葬的费用更高，于是绝大多数