进入新世纪以来，随着河南省对于重点流域和区域污染防治与生态保护工作的不断深入，自然生态和农村生态环境保护的任务越来越重，要求也越来越高。切实加强河南自然生态和农村环境保护工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明的必然要求，是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的必然保证。本文就河南省自然生态和农村生态环境保护工作的现状、存在问题以及提高农村生态文明的突破方向等进行研究，并提出若干对策建议。

一 河南省自然生态和农村环境保护工作回顾

2009年以来，在国际金融危机冲击和影响下，河南省扎实推进自然生态和农村环境保护工作，取得了明显的进步和成效，自然生态和农村环境状况持续向好。

（一）加大农村污染防治力度

农村污染防治主要在以下四个方面取得成效：一是养殖业污染治理成效显著。2009年，河南省继续把建设养殖污染治理示范工程列入政府环保目标，将全省40个畜牧业发展重点县达到国家规定规模的畜禽养殖场污染治理列入省环境综合整治目标任务。同时，规范了规模化畜禽养殖项目环境保护验收，并对相关养殖场污染治理加强督导。至2009年9月，全省40个养殖业发展重点县的170家规模化养殖场污染治理工程全部完工。这些养殖场多数采用沼气工程或生态养殖法，较好地实现了养殖废物的无害化处理、资源化利用。二是夏秋两季秸秆焚烧卓有成效，大气污染得到有效控制。三是土壤污染状况调查按计划进行，背景点土样、重点区域水样的分析测试工作也已基本完成，重点区域农产品及土壤的分析测试正在稳步推进。四是加大对农村环保的调研，并取得一系列研究成果。

（二）稳步推进生态示范创建

2009年，河南省继续将生态示范创建工作列入政府生态环境保护责任目标，加快创建生态示范区、生态县（市）、环境优美小城镇和生态文明村的工作。继卢氏县等11个县（市）生态示范区创建通过了省厅组织的考核验收后，2009年又有36个乡镇完成了环境优美小城镇创建任务，81个乡镇编制了环境规划，其中济源市、新县所有的乡镇都启动了环境优美小城镇创建工作；在生态文明村创建方面，全省已有232个生态文明村通过验收。在生态示范创建过程中也涌现出许昌大涧村、小辛庄村，开封蜜蜂赵村，鹤壁蔡庄村，焦作万北村等一批优秀典型。

（三）依法规范资源开发管理

为规范生态类建设项目审批工作，切实做到依法办事，科学决策，自2008年8月河南省实行了生态类建设项目环保审批的集体审议决定制度后，保证了项目审批时的公正性、透明性。同时，加强监管，严格环保准入，对服务期小于3年的矿山开发类项目，原则上不予审批；对服务期较短和矿区内存在现有生态破坏问题较多的项目，从严把关。2009年全年对不符合国家产业准入政策、城市发展总体规划、环境保护规划和污染物排放总量控制等要求的10多个建设项目都予以否决。

（四）加强重要生态功能区的保护

依照省政府《关于进一步加强自然文化保护区管理工作的通知》，切实加强对自然保护区的环保统一监管，积极做好自然保护区综合监管工作。配合环境保护部自然生态司完成了对部分国家级自然保护区的抽查工作，顺利完成太行山猕猴国家级自然保护区的调整、申报工作。

（五）重大项目的协调与服务

为积极应对金融危机，服务全省经济大局，在全力做好生态类建设项目环境管理的同时，加强了对重大项目的协调和服务。2008年底以来，针对河南省出现经济增长明显放缓、需求不足、部分企业经营困难等突出问题，各级环保部门加强协调，在保证环评质量的前提下，提高审办效率，为一批项目建设尽快上马创造了有利条件。

二 河南省自然生态和农村环境保护现状

2008年，在全省生产总值比上年增长12.1%的情况下，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别较上年减少6.2%和7.17%，超额完成年度减排任务，环境质量得到持续改善，环境保护历史性转变迈出坚实步伐。但是，当前全省环境保护形势依然严峻，结构调整和污染减排任务艰巨，农村环保相对滞后，环保投入缺口较大，环境保护的任务艰巨繁重。

河南省地处我国东西南北过渡带，地貌类型复杂，气候变化多样，旱涝灾害频繁，自然生态环境脆弱，生态承载力较低。2009年，全省生态保护和建设取得了一定成效。但总体来看，全