2005年，中国与印度尼西亚确立建立战略伙伴关系，这是中国首次与东盟国家单独确立的战略伙伴关系。这体现了中国与印度尼西亚伙伴关系不仅具有双边重要意义，而且具有地区乃至全球的战略意义。2013年10月2～3日，中国国家主席习近平对印度尼西亚进行国事访问，与印度尼西亚总统苏西洛一道把两国关系从战略伙伴关系升级为全面战略合作伙伴关系，使两国关系面临着前所未有的新机遇，同时也面临着新挑战。

一 8年战略伙伴关系推动中国—印度尼西亚合作走上快车道

在纪念万隆会议50周年期间，胡锦涛主席与苏西洛总统签署了中国与印度尼西亚建立战略伙伴关系协议，这是对万隆精神的“和平共处、求同存异”的继承与发扬。8年的战略伙伴关系在双方“行动计划”助推下，使中国—印度尼西亚合作迈上了快车道。

1.双边合作上新台阶

政治安全合作、经济贸易合作和社会人文合作是推动中国—印度尼西亚关系发展的三驾马车。在中国—印度尼西亚战略伙伴关系的框架下，双方合作更加紧密，并且更加具有战略性。

（1）政治安全合作机制化、常态化。自2005年两国建立战略伙伴关系以来，高层互访频繁，建立两国领导人的定期会晤机制，完善副总理级战略对话机制，加强两国外长联委会等机制下的对话与合作，进一步增进政治互信。在反恐、反海盗等方面，开展非传统安全合作，并在国防工业、军事人员培训等方面开展了传统安全合作。

（2）经济贸易合作规模化、紧密化。根据中国海关统计，2004年双边贸易额为134.8亿美元，2012年达到662.2亿美元，8年来，双边的贸易额增长了近4倍。相互投资规模不断扩大，中方累计对印度尼西亚非金融类直接投资超过22亿美元，涉及石油、天然气、矿产、家电、通信等许多领域。基础设施建设合作为印度尼西亚经济社会发展发挥了积极而重要的作用。

（3）社会人文合作幅度深、范围广。社会人文合作涵盖青年、体育、文化、艺术、地方等领域的交流。自2005年以来，两国的人民交流日益频繁。印度尼西亚政府采取各种措施吸引中国游客到印度尼西亚旅游观光，中国游客到印度尼西亚访问的人数屡创新高。2012年中国到印度尼西亚旅游人数达60万人。中国还在印度尼西亚设立了孔子学院，在印度尼西亚推动汉语的教学与服务工作。印度尼西亚在华留学生人数在2005年为4616人^[1]，到2011年已增至10957人，在全球194个来华留学生来源国中排名第7位^[2]。“截至2013年7月，印度尼西亚到中国留学的学生达到13114人。”^[3]2005～2011年，印度尼西亚到中国留学的人数翻了一倍多。此外，两国的文化艺术交流规模也逐年增加。每年的人文交流项目达到200个。

2.地区合作有声有色

自2004年苏西洛总统执政以来，印度尼西亚的民主改革逐步推进，政治稳定，反恐取得卓越成效，经济进入连续高增长、低通胀的轨道。虽然东盟后起之秀越南雄心勃勃，试图争夺东盟的盟主地位，但毕竟其实力与印度尼西亚差距太大，难以与印度尼西亚相抗衡。中国希望通过印度尼西亚东盟龙头地位推动中国—东盟战略伙伴关系进一步向前发展。

（1）引领作用。自2005年以来，中国与印度尼西亚就建立了副总理级对话机制，双方就两国在各个领域的合作提供宏观指导，并就共同关心的双边、地区和国际问题展开战略沟通，引领中国—东盟区域合作趋势。2012年2月28日，第三次副总理级对话在北京举行。此次对话决定提升两国副总理对话频率，由两年一次改为一年一次。2013年9月18～20日，国务委员杨洁篪访问印度尼西亚，与印度尼西亚政治法律安全统筹部长苏延多举行副总理级对话机制第四次会议，就如何提升中国—东盟合作水平，推动东亚区域合作达成诸多共识。这些共识将成为推动中国—东盟合作的航标灯。

（2）示范作用。安全合作是中国—东盟合作的薄弱环节，特别是传统安全方面的合作。中国—印度尼西亚在军事人员交流与培训、国防工业合作等方面走到了东盟国家的前面，对其他东盟国家起着示范作用。

同时，尽管印度尼西亚是中国在东盟中的第四大贸易伙伴，但中国与印度尼西亚的经贸合作项目具有在东盟地区示范的意义。比如工程承包市场，印度尼西亚是中国在东盟最大的工程承包市场。许多大型工程承包项目成为地区合作的示范项目、标杆工程。

（3）稳定作用。随着中国崛起的步伐加快，以及中国与南海周边国