一 “十一五”时期贵州社会形势分析与

“十二五”时期展望2010年是贵州省第十一个国民经济与社会发展五年规划的最后一年，回顾五年的发展历程，这一时期是贵州省经济社会发展的最好时期，克服了百年不遇的雪凝灾害、国际金融危机和特大旱灾带来的不利影响，经济平稳较快发展，社会事业全面进步，完成了“十一五”规划的主要目标任务，进入了全面建设小康社会的新的历史时期。“十一五”时期是贵州省经济社会发展战略和发展方式大调整时期，新一届省委班子根据贵州省所处的历史阶段和现状，深化省情认识，完善发展思路，确定了“加快发展、加快转型、推进跨越”的发展主基调，由生态立省和绿水青山也是政绩的发展理念转变为更切合贵州省实际的重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。过去的五年是贵州省经济增长速度最快、发展质量最好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得到实惠最多的五年，在加快经济发展的同时，切实加强社会建设和管理，贵州省财政对教育、科技、文化、卫生、体育事业的投入达到252.3亿元，是“十五”时期的2.9倍。

（一）经济综合实力迈上新台阶

2010年地区生产总值达到4550亿元，年均增长12%以上；财政总收入969.7亿元，一般预算收入533.9亿元，年均分别增长21.6%和24%；固定资产投资3186.3亿元，年均增长24.1%；社会消费品零售总额1482.1亿元，年均增长19.2%；2010年末金融机构存贷款余额分别为7363.9亿元和5747.5亿元，分别是2005年末的2.7倍和2.5倍。

（二）人民生活水平得到提高

五年投入财政扶贫资金85.6亿元，减少农村贫困人口272.4万人。全面实施了农村居民最低生活保障制度，全省年平均保障标准达到1186元。城市低保全省月平均保障标准达到231元。城镇职工基本医疗、基本养老、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。在27个县开展了新型农村社会养老保险试点。新型农村合作医疗制度全覆盖，城镇居民基本医疗保险制度全面推行。城镇新增就业95万人，城镇登记失业率控制在4%以内。省财政投入103.6亿元，完成60.2万户农村危房改造，解决近14万户城镇低收入家庭住房困难。2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14180元和3400元左右，比上年实际增长7%和9%左右，年均分别增长8.3%。

（三）义务教育取得历史性突破

“十一五”时期是贵州省教育事业取得巨大成就的重要时期，特别是“两基”目标的实现，使贵州省教育发展站在了一个新的起点上。长期积累的办学基础、师资力量和工作经验，增强了贵州省教育发展后劲，为下一步教育事业的改革发展和教育规划纲要的实施奠定了良好的基础。

学前教育持续发展，2010年全省幼儿园数达到2196所，比2005年增加609所；在园人数达到76.91万人，比2005年增长11.2%；学前三年毛入园率达到55%，比2005年提高17.9个百分点。义务教育普及程度、师资水平、办学条件等各项主要指标大幅改善，“两基”顺利通过国家督导检查，义务教育发展取得历史性突破；全面实现城乡免费义务教育，小学适龄儿童入学率达到97.89%，初中毛入学率达到96.7%。普通高中教育稳步发展，2010年普通高中在校生达到62.02万人，比2005年增长25.2%；办学条件进一步改善，高中阶段毛入学率达到55%，比2005年增长24.5%。职业教育发展迅速，职业院校基础能力建设明显增强；中等职业教育在校生人数和招生人数迅速增加，2010年在校生数达到41万，比2005年增长80.30%；普通高中和职业教育比例日趋合理，高等职业教育在校生数达到13.89万人，比2005年增长55.9%。高等教育办学资源增加，步入大众化发展时期，2010年全省各类高等学校达到47所；在校生人数达到56.1万，比2005年增长38.5%；高等教育毛入学率达到20%，比2005年超过9个百分点。

（四）卫生事业取得较快发展

深化医药卫生体制改革启动实施，医疗卫生服务体系逐步完善，疾病防治能力不断增强，基本医疗保障制度稳固发展，群众健康水平不断提高，“十一五”卫生事业发展规划主要约束性指标全部完成。2010年与2005年相比，人均预期寿命由68岁提高到69岁以上，孕产妇死亡率由109.95/10万下降到32.66/10万，婴儿死亡率由30.55‰下降到11.72‰，5岁以下儿童死亡率由32.7‰下降到15.39‰。

“十一五”期间全省实施卫生基础设施建设项目14548项，是规划数的383倍；总投资72.5亿元，是规划数的1.54倍。2010年全省医