一 贵州省社会管理主要成效及做法

近年来，贵州全省上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委有关精神，在加快经济发展的同时，着力解决新形势下社会管理方面存在的突出问题，健全机制，夯实基础，改善民生，转变作风，积极探索新形势下加强社会管理和做好群众工作的有效做法，取得明显成效。

（一）努力解决好人民群众最关心的问题

近年来，全省上下始终把发展作为第一要务，把改善民生作为最大公务，使“十一五”时期成为贵州省经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，贵州省投入财政扶贫资金85.6亿元，农村贫困人口减少272.4万人；在全国率先把农村贫困人口全部纳入农村低保，农村居民年平均保障标准达1186元，城市居民年平均保障标准达2772元；2010年省直部门投入帮扶资金1.52亿元，不断深化“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，共有500多万人直接受益；在27个县开展了新型农村社会养老保险试点，全省74%的县（市、区）组织开展了居家养老服务试点；不断完善住房保障体系，到2010年，完成农村危房改造60.2万户，超出国家下达任务的24.2万户，解决了近14万户城镇低收入家庭住房困难；义务教育取得历史性突破，“两基”工作通过国家督导评估检查，高中阶段和高等教育毛入学率分别达到55%和20%，职业教育在校生54.9万人；医疗卫生工作取得长足进步，至2010年底，全省医疗机构床位达10.83万张，较2005年增加4.65万张，增长75.24%，全省卫生系统从业人员（不含村卫生室）达12.13万人，比2005年（9.21万人）增加2.92万人，增长31.7%。遵义市在农村深入开展“四在农家”（富在农家收入增、学在农家本领长、乐在农家精神爽、美在农家面貌新）创建活动，目前已在全省推开，共有700多万人受益；在城镇开展“四民社区”（安民、便民、乐民、康民）创建活动，探索政府购买服务和自费服务相结合的居家养老服务试点等工作，社区建设取得了明显成效。黔东南州“一户一技能”创建活动，以每个农户掌握一门以上技能为切入点，以一户一规划、一户一路子、一户一干部为措施，使具有劳动能力的贫困家庭都能找到增收致富门路。全州以农村家庭为单位的创建率达80%以上，80%以上的农民掌握了1门以上实用技术，连续2年农民人均纯收入增长10%以上。毕节地区威宁县开展喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作，以“基础设施、主导产业、科教增智、社会帮扶、行业职责”为抓手，实施开发式扶贫，2010年农民人均纯收入达3066元，比2005年增加1425元，贫困人口净减8.49万人。

（二）推进社会管理工作重心下移

近年来，贵州省充分发挥各级党委领导的核心作用，切实加强基层党组织建设，整合多种力量，努力夯实基层基础，使社会管理和群众工作重心下移，形成各方参与社会管理的合力。一是大力加强基层党组织建设。各级广泛推行“一定三有”（定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养）、“三有一化”（有人管了、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）等经验，大力开展“创先争优”、“三创三强”（上下联创、示范带创、城乡共创、强基础、强素质、强机制）、“农村党员创业带富”等活动，推进农村党建“三级联创”经验进机关、学校和国有企业，加大非公有制经济组织和新社会组织中党组织建设力度，加强基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，健全和落实基层党组织活动场所、工作经费和干部报酬等保障机制，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。遵义市开展服务型党组织创建，构建市、县（区、市）、乡镇（街道）党务政务服务中心、村（社区）党员群众综合服务站、村民组党员便民服务点五级服务网络，探索出了一条加强组织建设的新路子。黔东南在全州204个乡（镇）375个村民小组中开展“组管委”（村民组管理委员会）村民自治管理模式试点，按程序召开村民大会选举产生“组管委”成员，实现了基层党组织核心领导权、村民民主自治权和经济组织经营自主权的有机结合。二是大力推进城乡社区建设。2009年10月，建立了省城乡社区建设联席会议制度，各市、县均成立了社区建设指导工作机构。科学设置村（居）规模，全省村（居）由2005年的21277个调至2010年底的19338个，下降了9.1%，规模趋于合理，功能得