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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2010~2011年贵州省民主政治建设分析报告

    作者:王国勇 刘洋 出版时间:2011年10月
    摘要:2010年贵州省在民主政治建设的前进道路上不断开拓创新,党和政府执政能力明显提升,执政水平明显提高,民族区域自治制度健康发展,公民政治参与积极性明显增强。但是还存在着民主制度不够健全、民主观念和法律意识有待进一步提高的问题。本报告提出了扩大社会主义民主,保障人民权益和社会公平正义;加强各级党的执政能力建设;多措并举,扩大人民民主;发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利;建设服务型政府,行政管理体制改革逐渐向“深水区”步入;扩大党内民主,以党内民主带动人民民主等对策思路。

    我国的社会主义民主政治,是指以人民掌握国家权力为核心的、以享有管理国家及社会事务的广泛民主权利为内容的一整套政治理念、政治制度及运行机制。

    贵州和全国一样,2010年在民主政治建设的前进道路上不断地开拓创新,遭受了坎坷,取得了成绩。按照中央的部署,在贵州省委、省政府的领导下,贵州全省上下以科学发展观为指导,进一步加强民主政治建设,人民参与政治的热情高涨,政策“输出—反馈”良性循环,民主进一步运转起来。

    一 贵州民主政治建设的成就

    (一)党的领导及执政能力进一步提高,为民主政治建设提供根本政治保证

    (1)扎实开展各级各类先进性教育活动,党的组织建设和党员队伍建设得到加强。2010年以来,贵州各级党委切实强化党群组织机构的健全完善,用“三个代表”重要思想武装广大党员干部,将学习贯彻党的十七大精神与发展民主政治建设的目标相结合,扎实开展党的各项工作。通过开展先进性教育活动,广大党员普遍受到了至少一次深刻的政治理论和宗旨教育,党性意识和党员意识进一步增强,党员素质有新的提高。党组织的工作方式有所创新,工作水平有所提高,党的基层组织建设得到了有力促进。

    (2)加强领导班子建设,提高领导班子的凝聚力和战斗力。全省各级党委班子带头贯彻执行民主集中制,坚持重大问题集体讨论决定,认真贯彻党中央、省委关于改革发展的有关指示精神,推进决策民主化、科学化和程序化。加强领导班子建设离不开第三方的监督和评价,从2010年4月到8月,贵州省委组织部委托贵州统计局与国家统计局贵州调查总队在全省开展领导班子和领导干部履行党建和干部工作职责满意度民意调查。[1]调查人员深入部分省直部门、事业单位、高等院校、国有企业、全省9个市(州、地)和88个县(市、区、特区)的部分乡(镇)、村(社区),对随机抽取的干部和群众进行面访调查,调查结果翔实可靠,调查方法科学客观,不仅获得了社会各界和广大公众的一致认可和好评,而且对提高领导班子的凝聚力和战斗力有着积极的促进作用。

    (3)进一步加强党风廉政建设,建立和完善监督制约机制。贵州各级党委根据“采取自下而上和自上而下相结合、党内和党外相结合的方法,加强党组织和群众对党的领导干部和党员的监督”的工作思路,始终坚持以建立与现代化相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制作为工作重点。

    (4)加强精神文明建设和宣传工作,为社会和谐发展营造良好氛围。贵州各级党委以“加强精神文明建设和宣传工作”为重点,紧密结合各地发展实际,把全社会的思想凝聚到加快贵州发展、实现贵州经济腾飞上来。2010年以来,贵州各级党委组织开展丰富多彩的文体活动,开展形式多样、群众喜闻乐见的精神文明创建活动和主题教育活动,举办了第三届“宣传贵州精神文明建设好新闻奖”,共收到180多幅作品,取得了较好的社会反响。贵州文明网进一步发展壮大,各种精神文明建设和宣传工作即时更新,通过舆论宣传树立贵州的良好形象。

    (5)以群众组织为桥梁,充分发挥工会、共青团组织的积极作用。各级党委把群团建设纳入到党的日常工作,常抓不懈,从贯彻“三个代表”精神的高度,总揽全局,通盘考虑,党政工团一盘棋,在工会、共青团建设中发挥了主导作用,充分发挥职代会的民主评议权和民主监督权。紧扣“永远跟党走”这个主题,在全省开展了“增强共青团员意识”主题教育,积极开展“青年文明号”创建活动。

    (二)政府能力明显提升,执政水平明显提高,为民主行政奠定坚实基础

    (1)公共服务能力、公共产品供给能力明显加强。2010年新一轮西部大开发会议召开期间,贵州省公路通车里程达到14.26万公里,比1999年增长3.19倍,其中等级公路通车里程达到6.8万公里,比1999年增长3.4倍;高速公路通车里程达到1189公里,比1999年增长9.3倍;乡镇通油路率、建制村通公路率分别达到84.9%和89.2%。农村人口人均有效灌溉面积达到0.58亩,比1999年增加近一倍。农业生产保障能力明显提升,解决了农村720多万人口的饮水安全问题。信息化建设步伐加快,广播综合人口覆盖率达到86.6%,电视综合人口覆盖率达到91.3%,提前三年实现了100%行政村通电话和100%乡镇通宽带的“十一五”规划目标,全省信息化建设提前两年完成“