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李 扬
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李培林
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    贵州省西部大开发十年回顾与思考

    作者:张羽琼 出版时间:2011年10月
    摘要:系统研究了西部开发10年来贵州省在经济社会方面取得的巨大成绩,分析了新一轮西部大开发贵州面临的严峻挑战,提出了加强基础设施建设,加大自主创新力度,促进产业升级,加强生态环境保护,进一步推进生态文明建设,加大扶贫开发力度,发展教育科技,提升社会发展质量等对策建议。

    自我国实施西部大开发战略以来,贵州已走过了10年的风雨历程。回眸历史足迹,总结成败得失,对于进一步加深贵州省情认识,进一步加快贵州经济社会发展,具有重要的现实意义。

    一 西部大开发以来贵州发展情况

    10年来,贵州始终坚持把国家实施西部大开发的方针、政策和本省实际结合起来,按照“五年打好基础,十年重点突破,十五年初见成效”的奋斗目标,重点做好生态建设、基础设施、结构调整、科教兴黔和改革开放“五篇文章”,使西部大开发取得明显成效。

    (一)经济快速增长,经济实力显著增强

    实施西部大开发战略以来,贵州经济实现持续快速增长。根据统计部门提供的数据,2000~2009年,全省生产总值从1029.9亿元增加到3879.5亿元,年均增长11.3%,在西部地区排位由第9位上升到第8位;财政总收入由2000年的153.04亿元增加到2009年的779.58亿元,年均增长19.8%;固定资产投资由2000年的402.5亿元增加到2009年的2438.18亿元,年均增长21.6%,对经济增长的贡献率由2000年的40.44%提高到2009年的62.62%。国民经济的迅速增长,经济总量、财政收入以及投资规模的成倍增加,使贵州经济综合实力迈上了新台阶。虽然人均生产总值仍然处于全国各省(区、市)最末位,但差距在不断缩小。

    (二)以交通、水利为重点的基础设施建设取得重大进展,经济发展基础进一步巩固

    实施西部大开发战略以来,贵州不断加大投入力度,加快基础设施建设。10年来,以交通、水利为重点的基础设施建设取得重大进展。

    一是公路综合运输水平大幅提升。2009年全省公路通车总里程达142561公里,比2000年的34643公里增加了107918公里。一批高速公路和高等级公路先后建成,高速公路通车里程由2000年的258公里增加到2009年的1189公里。实现了县县通油路、96%的乡镇通油路或水泥路、95%的行政村通公路;干支结合、四通八达的省内公路运输网络基本形成。国道主干线重庆至湛江高速公路、上海至昆明高速公路在全省境内路段全部贯通,贵阳至广州高速公路(贵州段)建设进展顺利,省会城市与各市(州、地)政府所在地城市实现高等级以上公路连接,县县通高速公路建设工程全面启动。“一横一纵四连线”的高速、高等级公路主骨架已经形成。

    二是水运建设发展迅速。乌江、赤水河和两江一河(南、北盘江,红水河)三条出省水运主通道全部整治完工,新增五级以上航道543公里,全省通航里程达到3322公里。

    三是铁路建设和机场建设快速发展。铁路运营里程由2000年的1340公里增加到2009年的2117公里。贵州完成改造扩建贵阳南枢纽编组站,使之成为西南地区最大的枢纽编组站;建成株六复线、南昆铁路贵州段、内昆铁路贵州段、水柏铁路和渝怀铁路贵州段等项目。随着贵阳至广州快速铁路开工建设,贵阳至昆明、长沙、重庆、成都快速铁路已获得国家批准立项,标志着全省铁路建设进入了一个加快发展的新阶段。在机场建设方面,除贵阳龙洞堡国际机场外,新建了铜仁、兴义、黎平、安顺等一批支线机场,航空运输条件大为改善。贵州以公路、铁路、水运和民航组成的立体交通网络已基本形成。

    五是水利建设成效显著,防洪抗旱、水利灌溉、城乡供水、地方小水电和水土保持等五大工程体系的建设取得明显进展。2000年以来,贵州省大力加强水利基础设施建设。通过实施“渴望工程”、“农村饮水解困工程”、“农村饮水安全工程”等一系列工程项目,到2009年,解决了农村727.74万人的饮水安全问题,全省饮水困难问题得到一定程度的缓解。通过重点建设“滋黔工程”、黔中水利枢纽、遵义灌区等一批大中型水利工程,一批病险水库得到治理。实施以小水池、小水窖、小山塘为主的雨水集蓄工程和烟水配套工程,提高了农田有效灌溉面积。2001~2009年累计新增有效灌溉面积651.05万亩,农村人口人均有效灌溉面积由2000年的0.3亩提高到2009年的0.58亩。

    (三)以“西电东送”为重点的能源工业建设取得重大进展

    “西电东送”是西部大开发的四大标志性工程之一,是贵州实施西部大开发战略的一项重点任务。从2000年至2009年,全省新增电力装机2114万千瓦,是从新中国成立到2000年电力装机总和的4.27倍。到2009年,贵州电网已建成投入运营500千伏变电站11座,220千伏变电站57座,线路总长度11891公里,并形成“五交两直”500千伏的黔电送粤通道。到2009年底,“西电东送”规模达到