人口和计划生育优质服务就是以人为本，以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，围绕生育、节育、不育开展优质服务，合理地利用和配置社会资源，以适应市场的发展和群众的需求，全面提高计划生育服务质量，促进人口和社会的全面发展。其主要内涵是：以群众在生育、节育、不育方面的需求为中心，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访服务等综合服务。以技术服务为主要内容的计划生育优质服务已成为不断满足广大人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康需求的必然之路，也是推进全省统筹解决人口问题强有力的科技支撑。

20世纪90年代初，国家计生委引入知情选择等国际优质服务理念，在国内开展创建优质服务县试点工作，贵州省即紧跟国际潮流的步伐，通过引入国际项目试点，在贵州省开始了计划生育优质服务工作。2001年在思南召开的全省计划生育科技工作会议是贵州省计划生育优质服务的标志性开端，2002年，省委、省政府以黔党办发〔2002〕14号下发《关于开展计划生育优质服务县创建活动的意见》，开展了全省以创建计划生育优质服务县活动为载体，以技术服务为重点的优质服务工作，通过将“创优”工作纳入党政、人口计生责任目标考核体系，制定相应的创优工作标准，以建设环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的“四优一满意”服务站为要求，最终实现领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六好”要求，加强动态管理，提高优质服务水平。进而立足全省实际，统一标准，有计划、分层次地推进“创优”五年规划，优质服务提质提速目标于2009年基本实现，促进全省优质服务工作深入开展。通过10多年的努力，总结出了贞丰县实施全程管理服务模式；贵阳市乌当区、遵义市桐梓县、安顺市、黔南州都匀市、毕节地区黔西县等在以“创优”为载体，进一步做好计生妇幼保健工作、提高技术服务队伍素质、加强基本公共服务均等化等方面的先进经验，值得各地借鉴。

一 2010年全省人口和计划生育优质服务状况

2010年，全省以创建环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀的服务站为重点，以群众满意为目标，围绕统筹解决人口问题，促进人的全面发展的总要求，不断创新计划生育优质服务工作模式和服务机制，提升综合管理和服务水平，为实现全省人口计生工作目标发挥了支撑和保障作用。为全省广大育龄群众获得良好的计划生育技术服务提供了优质的环境条件，群众对人口计生工作的满意率不断提高，“以人为本，优质服务”的国际理念覆盖面不断扩大，以人为本，以人的全面发展为中心的计划生育优质服务理念已深入人心。

（一）“创优”引导、优质服务成效显著

2010年全省继续将巩固创建计划生育优质服务县活动纳入党政、人口计生责任目标，与9个市、州、地分别签订了2010年度创建5个省级计划生育优质服务先进县的目标责任书，分类定标，切实加强领导；强化制度建设，切实加强监督指导和动态管理，推进全省优质服务工作巩固发展。全省申报了三都县、惠水县、岑巩县、锦屏县、榕江县等5个县（市、区）争创2010年度省级计划生育优质服务先进县；盘县、汇川区、清镇市、麻江县、镇远县、荔波县、施秉县、兴仁县、万山特区、印江县等10个县（市、区）争创全国计划生育优质服务先进县。并已制定《全省2010年度创建和巩固计划生育优质服务县责任目标工作标准》，2010年5月下旬，召开了全省人口和计划生育科技工作暨优质服务、妇幼保健、计划生育药具工作专题会，会议全面总结了2009年度全省人口和计划生育科技工作，总结了贞丰县实施全程管理服务，积极探索从以向育龄群众服务为主向面向全人群和生命全过程服务转化的经验，交流了部分先进地区开展优质服务工作先进经验，为推进计划生育优质服务提供借鉴。2010年度巩固创建计划生育优质服务县活动经评估验收，有5个县（市、区）被认定为省级计划生育优质服务先进县。贵阳市清镇市、遵义市汇川区、黔南州荔波县、黔东南州麻江县、黔西南州兴仁县、铜仁地区万山特区被评为全国计划生育优质服务先进县（市、区）。

到目前为止，全省88个县（市、区、特区