“智慧城市”是运用信息与通信技术，将政务、城市管理、医疗、商业、运输、环境、通信、教育、安全和能源等城市运行的各个核心系统加以整合，形成基于海量信息和智能处理的生产生活、产业发展、社会管理等模式，构建面向未来的城市形态，整个城市以一种智慧的方式运行。这里的“智慧”是能运用既有规则来调整、改变现存的事物，以获得符合特定目标结果的“执行智慧”。智慧城市是在广泛的空间里综合各类人员智慧与人工智能系统能力，追求人类对生存环境进行完善的管理与发展的形态。

一 重庆建设智慧城市的基础与探索实践

（一）数字重庆——智慧重庆建设的基础

“数字重庆”从2000年正式提出以来，经过十余年努力，建成了完整的数据体系、软件体系、应用体系和保障体系。

在测绘基准体系方面，建成35个GPS连续运行参考站，60个B级GPS点、344个C级GPS点，覆盖全市的高精度水准网，完成重庆区域似大地水准面精化。

在数据库方面，建成覆盖全市的多源、多时相、多比例尺的基础地理信息数据库、地下空间数据库、地名地址数据库、综合管网数据库和三维仿真模型。

在软件平台方面，建成基础地理信息平台、政务地理信息平台和社会服务地理信息平台三大平台。

在应用体系方面，建成三峡库区综合信息空间集成平台、数字区县地理空间框架、重庆市政府应急平台、重庆防汛抗旱指挥系统等应用集成系统，依托数字重庆地理信息平台为28个委办局搭建了44个应用系统，为重庆市城市规划与建设、应急救灾、公共安全、生态环保等领域提供了重要的决策支持，全市基本形成地理信息共建共享格局。

在保障体系方面，编制了《重庆市基础地理信息电子数据标准》、《重庆市地理空间信息内容及要素代码标准》、《城市三维建模技术规范》等地方标准和《数字重庆地理信息系统发展纲要》、《重庆市测绘事业发展暨地理空间基础设施建设第十一个五年专项规划》、《重庆市测绘事业发展暨地理空间信息基础设施建设第十二个五年专项规划》等专项规划，以及《重庆市地理信息公共服务管理办法》等政策法规。

数字重庆建设极大地提升了重庆市信息化服务能力与水平，为智慧重庆建设奠定了坚实基础。

（二）重庆在智慧城市建设中的探索实践

重庆市在“数字城市”建设成果的基础上，积极开展“智慧城市”建设的探索与实践。

2010年，重庆市编制完成《重庆市“十二五”物联网产业发展规划》，市政府正式颁布了《重庆市人民政府关于加快推进物联网发展的意见》（渝府发〔2011〕15号），并开始建设两江国际云计算中心。

2012年，重庆市编制完成了《重庆市“十二五”期间三网融合发展规划》，获批成为“三网融合试点城市”。同年，重庆市经信委组织成立重庆市云计算产业协会，整合重庆市云计算行业资源，为国内外云计算企业与研究机构提供交流合作平台。

2013年，重庆市两江新区、南岸区分别获住建部第一批智慧城市试点。2013年4月，重庆市编制完成《智慧重庆公共信息平台建设发展纲要》，智慧重庆将以“数字重庆地理信息平台”为基础，依托泛在网络、传感设备、智能计算等，建设“智慧重庆公共信息平台”，实时汇集城市各种时空信息，实现更透彻感知、更全面互联、更智能决策、更灵性服务、更广泛应用，支撑整个智慧城市的建设与运行。8月，编制完成《智慧重庆时空信息云平台总体设计方案》，获批成为国家测绘地理信息局智慧城市时空信息云平台建设试点。

（三）从“数字重庆”到“智慧重庆”

“智慧重庆”是“数字重庆”发展的高级阶段，是在数字重庆网络化与数字化建设的基础上，进一步应用自动化、智能化科技，将数字重庆中政府信息化、城市信息化、社会信息化、企业信息化有机整合为一体。通过物联网和云计算中心，集成整个城市所涉及的社会综合管理与社会公共服务资源，实现更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能化。为城市综合管理和公共服务信息的互联互通、数据共享交换以及信息资源综合利用，为城市可持续发展与低碳环保，为城市资源在空间上的优化配置，为构建和谐幸福社会提供强有力的支撑。

二“智慧重庆”建设路径

（一）建设目标

智慧重庆的建设目标是：到2020年，重庆信息产业和信息基础设施建设获得更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智