随着我国快速的城市化进程和爆炸式的汽车工业发展，城市交通拥堵和环境污染问题日益严重，传统上以修建道路和限购、限行机动车等治堵措施都已被用到了极限，然而这些效率低下的治理手段已难以满足现实生产、出行和管理服务的需求，因此，应结合移动互联网时代的到来，完善基于位置的服务，构建智慧化的交通服务平台，有效治理和预防城市交通拥堵问题，进而为推动智慧城市的实现奠定基础。

一 智慧交通发展形势

伴随着信息时代的来临，数字化信息革命的浪潮给人类带来了前所未有的机遇和挑战。1998年，前美国副总统戈尔首次提出了“数字地球”的概念，此后，“数字城市”、“智能城市”、“智慧城市”等理念应运而生，全世界开启了智慧化时代。“智慧交通”是“智慧城市”的重要组成部分，是现在城市现代化水平的主要标志之一。智慧交通是采用智能交通建设方案，管理部门可以通过监控摄像头、传感器、通信系统、导航系统等实时了解交通状况，为交通疏导、应急事件处理、城市路网优化提供依据，有效地为城市大动脉的良性运转提供科学有效的决策依据和管理工具。城市建设，交通先行，随着智慧城市进程的加快，智慧交通日益得到重视，近年来，政府、科研单位、企业都加大了对智慧交通技术研发的投入，“十二五”后三年交通投资规模近4万亿元，其中明确提出加快智能交通与信息化建设，智慧交通已上升至国家战略。

在这一发展背景下，各地政府都加大了对智慧交通建设的投入。在全国34个省级政府交通运输主管部门中，30个省（自治区、直辖市）交通运输厅（局、委）建立出行信息服务系统，或依托政府网站建立公众出行服务栏目，提供出行信息服务。出行信息主要来源于省内公路局、运输管理局、高速公路管理部门、地市交通局、客运企业等。出行信息服务较为完善的单位普遍建立起了信息采集和管理机制，为出行信息服务的开展提供基础保障，主要提供公益性的公路基础信息查询、长途客运、水路客运、城市交通、民航客运、铁路客运，以及天气、旅游等与出行相关的无偿信息服务。经过几年的努力，我国出行信息服务系统建设取得了显著的成绩，出行信息服务水平明显提升，但在目前的建设实践中，不少省级、市级出行信息服务系统没有明确的建设定位，脱离自身的管理职能，一味追求服务内容的丰富性，意图对所有可能的建设内容以及周边区域出行都有所涉及，花费大量精力整合民航、铁路，或其他地区出行基础数据，但由于缺乏长期稳定的数据来源和动态信息发布手段往往又无法取得令人满意的成果，从而造成了各地区出行信息服务系统的内容和功能交叉重复、贪大求全、全而无用的现象。产生上述现象的主要原因是缺乏统筹协调机制，使得各单位出行信息服务系统建设目标、范围不明确，基础数据整合难度大，从而影响了出行信息服务系统的建设和应用效果。

智慧交通市场化、产业化推进成为大势所趋。2013年9月24日，中国智能交通产业联盟在北京成立，由中国交通运输部指导组建，包括英特尔、中国电信、百度等45家大型企业，覆盖通信、汽车、汽车电子、交通管理等多领域，这标志着我国以企业为主体的智能交通发展新模式初步形成^［2］。通过企业行为、市场运作为智慧交通信息服务平台建设、运营提供运行环境和技术支持，一方面可以有力保障智慧交通系统的高效运行，利用企业的技术成果和条件提供优秀的技术支持；另一方面可以节约建设资金，减少重复建设，缩减运维成本，也有利于全国交通运输基础数据的整合，充分利用互联网企业建设的云平台整合交通数据资源，推动智慧交通事业的发展。

二 智慧交通关键技术

目前，我国的智慧交通系统正处于基础建设阶段，相应的智慧交通产业也处于快速发展时期，其中物联网技术、云计算技术、数据融合等技术的开发和应用是目前亟须攻克的关键环节。

（一）物联网技术

1999年，美国麻省理工学院Ashton教授在研究无线射频识别系统（RFID）时首次提出这一概念。根据国际电信联盟（ITU）的定义，物联网是实现物到物（Thing to Thing：T2T）、人到物（Human to Thing：H2T）和人到人（Human to Human）的互联。根据2010年3月5日温家宝总理在十一届三次会议上的《2010年政府工作报告》中的定义，物联网是指通过信息传感设备，按照约