一 引言

近年来，信息技术发展突飞猛进，引发社会生产方式的深刻变革，交通运输业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，充分发挥信息化对改造传统产业、发展现代交通运输业的支撑和保障作用，已经逐步渗透和融合到交通运输管理和服务各个领域，有效提高了交通运输系统的通行效率、运行质量、安全性能和服务水平。

但是，随着交通运输行业信息化建设进程的加快，信息化发展中“散”的问题突出，“散”不仅表现在信息资源不共享、软件平台不统一、硬件设备不集约等方面，而且表现在部门间、区域间利用信息化手段解决管理和服务还处在各自为战的初级阶段，不能适应交通基础设施和运行管理网络化的要求。“十二五”期间交通运输部已启动安全畅通与应急处置、出行信息服务、建设和运输市场信用信息服务、经济运行分析四项信息化重大工程的建设，都对交通运输行业数据共享交换平台、基础数据资源等基础性、共性支撑环境提出建设要求。

近年来，公安部、国土资源部、水利部等部委借助金字工程，不断推进部级数据中心的建设，解决了机房环境、计算资源、基础数据资源等的集中共享，部内外业务信息的统一交换以及应用系统的集约化开发，初步实现了“环境集约、信息共享、业务协同”。

国内外电子政务及数据中心建设发展的经验表明，建设开放兼容、集约高效、安全可靠的数据中心，形成全行业共享的基础资源库和主题资源库、统一的数据交换平台和机制、集约高效的系统运行基础支撑环境，是促进跨地区、跨领域、跨系统信息资源交换共享和业务协同，提升行业信息化建设管理整体水平，支撑传统业务升级转型的重要途径。

《交通运输“十二五”发展规划》明确提出，“十二五”期间将“完善部省两级数据中心体系，提升行业数据服务能力。完善交通行业信息资源目录体系建设，结合重大工程和核心业务系统建设，健全和完善行业基础信息资源数据库；完善部省两级数据交换平台，满足行业数据交换和共享要求；建设运行维护综合管理平台，实现数据和设施设备的维护管理”。

为准确把握数据中心在支撑和推动行业信息化发展中的重要作用，推动行业信息化“散”的问题的解决，本文在全面分析梳理交通运输部信息系统建设及数据资源现状、省级交通数据中心建设现状，调研了解跨地区、跨领域、跨系统信息交换共享需求的基础上，分析交通运输数据中心建设的必要性和可行性，提出了大数据时代下交通运输部级数据中心的建设需求、功能定位、建设目标、总体架构和建设内容等。

二 交通运输数据中心需求分析及必要性

（一）交通运输行业数据中心现状

经过多年信息化建设，交通运输部在公路、道路运输、水运、海事等业务领域建设了一批部省联网的业务系统，汇聚形成了多个业务领域的全国性数据，形成交通运输部级数据中心的雏形，在部内及部省之间促进数据交换和资源共享。

截至2012年6月，已有北京、江苏、浙江、湖北等23个省（区、市）初步建成省级数据中心，贵州、广西等6个省正在建设省级数据中心，海南、西藏等3个省（区、市）规划建设省级数据中心（见表1）。已建成的省级交通数据中心初步建立了省级数据交换平台和机制，整合了省级交通运输信息资源，形成了可供抽取的基础数据和主题数据的省级层面汇聚，为部省两级数据中心体系的建立奠定了基础。

表1 全国各省交通运输数据中心建设情况统计

目前，全国高速公路光纤网建设也已经启动，建成后部与省级数据中心之间传输速率可达155 Mbps，可为部省间、行业间的大数据量交换共享提供充足的带宽资源。

（二）交通运输行业数据中心存在的问题

目前，交通运输部在行业数据的汇聚和利用方面还存在一些迫切需要解决的问题，主要体现在：缺少行业统一的基础和共享数据库，权威性、有效性数据资源较为缺乏，数据交换共享水平较低，未实现行业数据资源的全面汇聚，信息化作用多体现在局部和点状，信息资源的整体和规模效益未能充分发挥。行业数据资源建设尚未被摆在同基础设施资源同样重要的位置，其当前的规模化集约化程度、准确性权威性现状、关联共享水平、大数据利用情况，难以满足为行业管理、科学决策和公共信息服务提供支撑的需求。同时，交通运输