一 黑龙江创建创业型城市的过程

创业型城市的创建就是在政府的推动指导下，优化创业环境，激发劳动者创新活力，从而达成“创业实现就业、创业带动就业”效应，同时也是实现国家提出的就业优先战略与推动实现更高质量就业的重要内容。在2008年9月，人力资源和社会保障部等部委发布了《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，从全国选择85个城市，在组织领导、创业服务、创业培训、政策扶持以及社会参与等方面进行了积极探索，广泛深入地开展了创业型城市创建活动。黑龙江省哈尔滨、佳木斯、大庆三个城市在经过国家的认真考核评审后，跨入国家级创业型试点城市行列。经过3年多的努力，三个城市完成了国家要求的所有创建工作内容，取得了丰硕成果。创业活跃度明显提高。2009～2012年，三个城市累计的创业者人数超过30余万人，年平均增长达30%以上，平均每万名经济活动人口中创业者数量超千人。同时，创办个体私营经济实体的数量和质量也在逐年递增及提高，年平均增长近50%，且其中有80%以上新创办的经济实体存活期达到或超过了三年时间，创业带动就业工作成效显著。哈尔滨、大庆和佳木斯等城市选择自主创业的人越来越多，这种情况对扭转当下的流行择业观念——“到国企去，到体制内去”具有非凡意义。突破常规、大胆尝试的创业意识在年轻一代中已经初步形成，创业变成择业的新方向和新选择。2012年7月国务院在北京人民大会堂召开全国就业创业工作表彰大会，黑龙江省三个试点城市全部通过国家评估验收，获得通报表扬，并被国务院授予“全国创业先进城市”称号。三个“全国创业先进城市”是龙江经济社会发展的三张响亮的新名片，它所带来的城市发展新动力，改变了城市的经济结构和产业结构特点，改变了城市创新思想观念，改变了城市人群的生产生活方式，成为以三个城市为主、辐射龙江经济生活发展的新引擎。它带动的创业创新热潮，在新时期的龙江大地上滚滚而来，龙江人进入了爱创业、敢创业、会创业，打造自己的创业型城市的新时代。

二 黑龙江创业型城市创建的重大意义

1.创建创业型城市是建设创新型龙江的客观要求

创业是龙江发展之基、强省富民之本，创新是龙江振兴之魂、发展动力之源。要建设创新型黑龙江，就是要不断提高全社会自主创新的能力，积极培养一流的创新人才，营造利于创业的新环境，激发全社会的创新智慧。创建创业型城市，更应充分调动全社会的积极因素，激发全社会的创新活力，让有利于创业的思想活跃起来，把劳动者的创业激情激发出来，把各行各业的创业潜能挖掘出来，努力消除影响创业的体制机制障碍，为实现创新型龙江奠定良好基础。

2.创建创业型城市是促进黑龙江省经济社会更好更快发展的需要

创业是创造物质财富的社会行为，是推进经济社会发展的重要动力。黑龙江省作为老工业基地，中小企业、非公经济发展相对薄弱。据统计，黑龙江省每千人拥有企业数仅为6.5个，远低于发达国家45个的平均水平，与我国11个的平均水平也有很大差距。创建创业型城市，让更多劳动者实现自谋职业、自主创业，对于增加黑龙江省经济社会发展的活力、实现经济又好又快发展具有直接作用。

3.创建创业型城市是实现黑龙江省更高质量就业的必由之路

“2020年实现全面建成小康社会”是党的十八大描绘的宏伟蓝图，其中，推动实现更高质量的就业是重要指标。从当前和今后一个时期看，这是一项艰巨而繁重的任务。黑龙江省城镇每年有160万人的就业需求和近一半的岗位缺口，就业形势很严峻。为达到社会的充分就业，并实现更高质量的就业，就需要不断培育新的就业增长点。劳动者的创业能够创造更多的就业岗位、带动更多的人就业，具有就业倍增效应。当前黑龙江创业带动就业人数已占城镇新增就业人数的20%左右。因此，大力推进创业，对解决黑龙江省就业困难具有重要意义。

三 创建省级创业型城市的成果与效应

创新的结果需要创造，创造的成果会直接产生巨大的社会物质财富和精神财富。省级创业型城市建设从无到有、从弱到强，是社会创新的产物，更是创造的巨大成果。这种成果推动了社会的改变和经济的转型发展。2010年省级创业型试点城市创建工作正式启动。当年确定了齐齐哈尔市等经济发展环境较好、非公有制经济发展较快、积极就