一 黑龙江省科技发展的现状

2013年是黑龙江省“十二五”科技发展规划承上启下的一年，在分析并总结2012年科技发展建设的进步与不足的基础上，2013年开始全面且富有成效地实施“创新驱动发展战略”^[1]。在这一科技发展战略的谋篇布局之下，黑龙江省结合本省的实际情况，为实现由科技大省向科技强省转变，确立了“龙江科技创新驱动策略”^[2]。回顾一年来的龙江科技发展状况，黑龙江省科技在上述国家战略和地方策略指引下，又有新亮点、新发展和新进步。

1.继续完善科技创新发展的制度支撑和保障体系

2013年黑龙江省不断对与科技创新相关的体制和政策进行修改、制定、颁布和实施，坚持以制度平台建设和先进的制度理念为科技发展开路、搭桥，不断推进相关领域科技发展的政策和保障措施。

在农业科技发展上，2013年黑龙江省依据《全国现代农业发展规划（2011～2015年）》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《黑龙江省现代化大农业发展规划（2011～2015年）》，确定了“十二五”时期全省现代化大农业发展的具体任务指标、着力解决的重点问题以及详细的发展布局和保障措施。

在重大项目的科技发展上，黑龙江省成立了科学技术厅重大专项办公室，专门承担与国家重大科技项目有关的协调、沟通、组织、监管、验收、评估工作。^[3]这既保障了黑龙江省在承担国家重大项目上的竞争能力和沟通能力，也通过承担重大项目来推动相关配套项目的科技发展。

在专利技术的发展和保障上，黑龙江省继续实施“专利制度创新”、“专利制度运行保障体系建设”和“专利支撑经济社会发展”三大主体任务，专门制订了《2013年黑龙江省专利事业发展战略推进计划组织实施方案》，积极开展2013年专利资助资金申报工作，促进和鼓励黑龙江省企事业单位及个人将其创新成果申请专利保护，促进社会自主创新和经济社会发展。

在科技发展的法制保障上，黑龙江省政府法制办联合黑龙江省科技厅于2013年4月召开《黑龙江省科技进步条例》（以下简称《条例》）专家论证会，邀请法律专家、科技专家对《条例》的目标、内容、结构和条例体现的政府职能等提出了完善意见。为贯彻实施《国家知识产权战略纲要》和落实《全国专利事业发展战略（2011～2020年）》，结合《黑龙江省知识产权战略纲要》和2013年度工作重心，制订了《2013年黑龙江省专利事业发展战略推进计划组织实施方案》。为了促进专利技术发展的资金筹备，实现科技创新与资本金融的良好结合，出台了《黑龙江省专利质押贷款风险补偿金管理办法》，为产业、企业等方面的科技发展营造良好的金融环境。

2.科研成果的水平和数量获得新突破

第一，2013年，黑龙江省的一系列国家、省级重大项目和一般项目都取得了显著成绩，一批重大攻关项目通过验收，一批技术项目的研究获得突破（见表1）。

表1 2013年黑龙江省科技项目进展情况

第二，2013年黑龙江省专利申请总量继续保持较高的增长水平，专利申请质量获得了较大幅度的提升，其中，职务专利申请数量的增加，为各行业特别是工业、农业产业升级提供了良好的技术支撑和技术储备。

从专利申请总量增长上看，仅2013年上半年（第一、第二季度）黑龙江省专利申请总量就达到13605件，同比增长16.4%，继续保持高速增长（见表2）。^[4]

表2 2011～2013年上半年黑龙江省专利申请情况

不仅专利申请总量创历史新高，而且职务专利申请各项指标均创历史新高。以2013年第一季度为例，职务申请3066件，占申请总量的43.3%；非职务申请4011件，占申请总量的56.7%。而在职务申请中，企业申请量、大专院校申请量、科研单位申请量同比增长水平均创历史新高。^[5]

与此同时，专利申请的质量也大幅提高，充分显示了黑龙江省专利申请基础条件逐步提高和完善。^[6]2013年是黑龙江省知识产权“质量年”，重点落实和实现“专利创造由注重数量向提升质量转变，专利运用和保护由夯实基础向追赶跨越转变，专利管理和服务由重点突破向全面拓展转变”^[7]。这一知识产权发展策略的确立和相应措施的执行有效地促进了黑龙江省在专利创造、运用、保护和管理等方面水平的提升。

3.持续培育科技专家团队和科研精英

为了扶持和激励科研机构的创新机能，2013年黑龙江省科技厅、财政厅