黑龙江省是一个农业大省，农村地区广阔，农村人口众多，因此农村发展不仅是黑龙江整体发展的重要组成部分，也是黑龙江省实现可持续发展的根本保证。农村发展是一个综合性、全方位的发展过程，从宏观视角而言，其不仅表现为经济快速增长、人民生活水平提高，也表现为公共服务充足，社会安定有序；从微观角度而言，其不仅表现为农村居民日益重视物质生活的改善、自身权利的维护，也表现为农村居民日益关注精神生活的提升、个体价值的表达。简而言之，农村发展是一个政治、经济、社会、文化协调发展的过程。当前，黑龙江省农村经济呈现出良好的发展状态，但农村社会发展，尤其是文化建设严重滞后，这不仅忽视了农村居民生活质量的提高、文化权利的实现，也影响了全省整体的持续、协调发展。在此背景下，全面推进农村公共文化建设对于促进黑龙江健康发展具有积极的战略意义。

一 黑龙江省农村公共文化建设基本状况

近年来，黑龙江省农村经济社会呈现出全面快速发展的态势。2012年，全省实现农业增加值2113.7亿元，同比增长6.5%；粮食产量达到1152.3亿斤，继续保持“全国产粮第一大省”的地位；农村居民纯收入为8604元，同比增长13.3%，居全国第10位。社会建设成效显著，共建成五星级村50余个，建成四星级村200余个；农村社区建设启动率达到70%；基本实现了农村社会养老保险全覆盖。^[1]生活水平逐年提高，社会保障日益完善，这使得黑龙江农村居民不再满足于“温饱”型生活，开始追求更高层次上的精神生活，因而对文化需求日益强烈。为促进农村社会建设，满足农村居民文化需求，黑龙江省各级政府在“十一五”期间采取各种有效措施加强农村公共文化建设，并取得显著成效，集中表现在以下四方面。

1.文化事业经费投入增长迅速

黑龙江省委省政府一直重视文化建设尤其是农村文化建设，积极采取各种措施加强文化投入。“十一五”期间，全省文化事业费总投入达33亿元，是“十五”时期总投入的2.25倍，年均增长达19.3%。^[2]2012年，全省文化事业费总支出达14.8亿元，比上年增加1.86亿元，同比增长14.4%；争取国家基层文化设施建设、重点文化工程、文化遗产保护等专项资金1.84亿元；省财政投入5.1亿元支持实施文化信息资源共享、广播电视无线覆盖、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。^[3]全省文化体育与传媒公共支出4.73亿元，其中乡（镇）级为9355万元。全年文化设施建设总投入27亿元，建筑总面积91.3万平方米，文化设施状况整体改善。全省农垦系统投入4.34亿元，建设文化设施11.37万平方米。^[4]

2.农村公共文化基础设施逐步完善

文化惠民工程快速推进，成效显著。截至2012年初，黑龙江省对文化信息资源共享工程累计投入建设资金1.57亿元，共建成共享工程省级分中心1个，市（地）级支中心13个，县（市）级支中心210个（包括82个农垦农场），乡（镇）服务点794个（包括365个农垦管理区），基本完成了文化信息资源共享工程关于服务网络覆盖城市和乡村的目标。乡镇综合文化站（包括在建的）总数达到876个，使其覆盖面达到了97.40%。完成5条农村数字电影院线，使其覆盖率基本达到100%。广播电视“村村通”工程基本实现行政村及50户以上自然村的“村村通”任务，目前正在进行20户以上自然村的“村村通”验收工作。农家书屋工程进一步推进，共建成农家书屋7525个，从而达到了全省规划建设任务的83.10%，惠及农村居民1800万人。^[5]黑龙江广播电影电视局完成了327个盲村“村村通”广播电视建设任务，是年初确定的150个盲村建设任务的2.18倍，占“十二五”期间总建设任务的64%。^[6]2012年，全省计划直播卫星覆盖200个村。省广播电视局和省网络公司组织10个市（地）33家分公司，为每户减免安装费30元，黑河、伊春、大兴安岭网络分公司为2000户家庭每户补贴购买机顶盒费用100元。截至2012年底，通过直播卫星覆盖346个村屯、开通9444户，是年初确定的200个村建设任务的1.73倍。^[7]在此基础上，黑龙江各级政府采取各种措施，进一步加强和完善农村公共文化服务体系，截至2013年6月，黑龙江省共建成乡镇综合文化站900个，社区文化中心（文化活动室）722个，农家书屋10040个，村文化室4000多个。^[8]

3.农村居民文化消费层次逐步提升

农村居民收入的快速增长，农村公共文化基础设施的日益完备，既