在中共十八大报告和新一届国家领导人讲话中，城镇化作为中国经济增长的一个主要动力，被提到了非常醒目的位置。城镇化是指人口向城镇集中的过程。农民工，也称民工，指中国大陆特有的持农业户口身份的工人。目前城镇化是推动中国向前发展的主要动力，所以，中国城镇化进程的推进和农民工命运紧紧地捆绑在了一起。城镇化的本质是人口城镇化，但是，在过去相当长一段时间里，一些地方和部门将其简化为土地的城镇化、房子城镇化，甚至仅仅是劳动力的城镇化。结果，农民工及其家属无法充分分享城镇化的好处，由此导致了农民工的许多问题。

本报告主要通过对农民工的问卷调查与访谈，将农民工对城镇化的要求分解为劳动就业、教育、医疗、权益等几个方面，了解甘肃农民工对城镇化的反响，并提出推进农民工市民化的政策建议，为推进甘肃省城镇化提供决策参考。

一 调研基本情况

本报告调研采用了社会学问卷调研法和访谈调研法，共发放310份问卷，有效回收298份。问卷主要在甘肃省具有代表性的地区发放，其中，在农民工集中的省会城市兰州发放160份，在民族地区临夏回族自治州发放70份，在中部定西市发放40份，在河西永昌发放40份；其中男性139人，女性147人，性别项缺失12人；回族35人，东乡族3人，保安族2人，撒拉族1人，汉族257人；18～25岁的有84人，26～35岁的有111人，36～45岁的有68人，46～60岁的有33人，缺失此项的为2人；初中及以下文化程度的有122人，高中中专文化程度的有113人，大专文化程度的有21人，本科及以上的有23人，此项缺失19人；在问卷中家庭仅1人外出打工的有145人，夫妻外出打工的有85人，家里多人外出打工的有55人，此项缺失13人；职业类型中服务员123人，建筑工人（生产工人）78人，管理人员33人，个体21人，自己开办企业2人，其他13人，此项缺失28人；月收入在1000元以下的有62人，1000～2000元的有139人，2000～3000元的有51人，3000元以上的有38人，此项缺失8人；其中103人至今在农村有地，185人已经没有了土地，此项缺失10人。

在本研究中总共访谈30余名农民工，包括餐厅服务员、建筑工人、从事按摩理疗的个体户、美发学徒、生产工人和管理人员等。

二 农民工对进城及成为城市人的感受和反响

（一）农民工外出打工主要是为了多挣钱和寻找合适自己发展的职业

随着工业化、城镇化的迅猛发展，甘肃省由“60后”组成的农村家庭出现了从原来的一个农民工发展到现在几个甚至全家转化成农民工的现象。目前甘肃仍将呈现农村富余劳动力大幅增加的局面。大批甘肃农民工走出家乡，甚至走出甘肃，为本省经济社会发展的提速及用人地区的社会经济发展作出了贡献。对“您选择外出打工的原因？”的调研显示：选择“想多挣钱”的占被访农民工的比例最高，有169人，占有效被访者的57.70%。在边远贫困山区只是靠那点土地已经支撑不了农民的生活开销，许多农民工走出来更多的是为了增加收入。其次，是为了寻找更合适自己发展的职业，68位被访者（占23.21%）选择了此项答案。一个美发学徒在访谈中坦言，她出来打工现在收入也就600元/月，主要是想学一门技术，将来自己也干美发。还有一位餐饮个体户说：“现在没有本钱，只能小打小闹地干点，等自己积攒了点本钱，就去盘个店面，做个稍大的生意。”最后，是需要学习技术，45位（占15.43%）被访民工表达这是自己外出打工的目的。具体的调查结果如图1所示。

图1 您选择外出打工的原因

（二）绝大多数农民工在城市工作的感觉“一般”或者“不幸福”，成为市民的愿望并不迫切

被调查和访谈的农民工基本上都是甘肃籍，他们在兰州或者省内其他市、州和县城打工，其中一些人在城市生活较稳定，但大多数在城市打零工，所以，许多农民工感觉自己与城市人的想法和生活方式还是有距离，城市人也并没有完全接纳农民工群体。图2显示，只有9%的被访农民工在城市感到“很幸福”，16%感到“幸福”。这些农民工有技术、薪酬比较高、在企业中是管理阶层，他们一般长期在一个地方打工，有固定的住所，有的是整个家庭外出，基本和城市的人没有区别；而感觉“一般”的占55%，感觉“不幸福”和“很不幸福”的共占20%。他们一般是临时在一个地方打工，在农忙时回家，城市生活物价高、生活压力大、不能跟家人孩子在一起、