住房分配制度改革的实施，促进了我国房地产市场的发展，很多居民的居住条件有了很大的改善，房地产行业已成长为国民经济重要的支柱行业，成为了地方政府财政收入的重要来源。但是，住房问题不仅仅是一个经济问题，更是民生问题，高房价引发了很多社会问题，很多群体的住房需要难以得到满足，实现居者有其屋的目标还远没有达到。甘肃地处我国西部内陆地区，经济发展落后于东部沿海，但甘肃省的房屋价格却是节节攀升，这和民众的经济收入水平不成正比。

稳定房价，一直是政府工作的重点之一，从2010年1月“国十一条”、2010年4月17日“国十条”、2010年9月29日“九月新政”到2011年1月26日的“新国八条”，中央调控政策逐渐升级。2013年2月20日，国务院常务会议明确了五项房地产市场调控具体措施，即“国五条”。“国五条”中稳定房价的新政包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。随后，“国五条”细则公布，再度给楼市调控加码，民众普遍感觉明显是针对当前房价上涨预期增强而采取的更加严厉的调控措施。北京、上海、广州、重庆、大连等城市先后出台了调控限购措施，但随之而来，北京、上海等地出现了功利性离婚以规避调控措施等乱象。“国五条”及其实施细则，以及实际效果，再次成为人们关注的焦点。目前，甘肃省尚未出台“国五条”的实施细则，甘肃民众对这一热点问题的反响也是我们关注的重点问题。

对于房地产问题的研究，研究者从不同的角度，已产生了一批成果。甘肃省社会科学院的研究人员对保障性住房问题曾做过专题调研和研究。^[1]2013年8～9月，甘肃省社会科学院舆情调研组就民众对“国五条”的反响和建议进行了专题调研。调研采用问卷与实地走访、街头询问等方式相结合，调查范围覆盖兰州市、平凉市、武威市、定西市、金昌市永昌县、天水市清水县，共发放问卷300份，收回有效问卷292份，有效回收率为97.3%。其中，兰州市居民234人、平凉市居民10人、武威市居民15人、定西市居民10人、永昌县居民13人、清水县居民10人。调查对象涵盖十个社会阶层，包括国家与社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个体工商户、商业服务业员工、产业工人、农业劳动者、城乡无业失业半失业者等。

一 问卷统计与分析

（一）被访者对甘肃省房价的总体感受

1.普遍感受甘肃省房价过高

自2003年房地产调控政策开始以来，我国始终以房价作为调控目标，2011年以后更是频繁提及“房价合理回归”。但什么是合理房价，专家认为应该是和居民可支配收入相适应、涨幅和居民可支配收入涨幅相一致。^[2]甘肃作为经济社会发展相对落后的地区，被访者对房价的感受如何？调查显示：高达89.38%的被访者认为目前的房价“太高，难以承受”，3.42%认为“不高，可以承受”，7.19%认为“一般”。被访者普遍感受到目前甘肃省房价太高，与收入不成正比。

2.被访者经济状况可承担的购房类型

被访者的经济状况可承担的购房类型是哪些？调查表示：67.12%的被访者可承担的购房类型为“普通商品住房”，4.79%可承担“高档商品住房”^[3]，19.86%可承担“保障性住房”，8.21%的被访者认为自己“购买保障性住房条件不够”（见图1）。可见，普通商品房是大部分的被访者可承担的购房类型。

图1 被访者住房购买类型165504

图1 被访者住房购买类型^[4]

3.被访者的购房目的

对被访者购房目的的调查结果显示：64.72%的被访者购房为“自己或家人住”，16.78%为“投资出租”，13.01%为“升值转卖”，5.47%为“其他”（见图2）。可见，甘肃民众的住宅刚性需求较大，超过六成的被访者表示购房目的为解决自己和家人的住房，投资投机性住房需求占近四成的比例。^[5]我们的调查显示，30岁左右的群体有着迫切的购房置业需要。

图2 被访者购房目的

4.被访者认为推动目前房价上涨的最重要的原因

国家统计局数据显示，2013年8月，70个大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）的价格唯有温州同比下降2.3%，而余下的69个城市房价都有不同程度的上涨。2013年8月，兰州新建商品房价格环比上涨1.2%，同比上涨7.1%。这已经是自2012年11月以来，兰州市连续第10个月环比、同比“双涨”了，同比涨幅