政府信息公开是市场经济的必然要求，是建设服务型政府的重要举措，同时也是提高科学执政、民主执政、推进社会主义民主的有效方式。政府信息公开制度成为保障公民知情权，建设公开、透明和民主、服务型政府的重要手段和保障。2013年8～9月，甘肃省社会科学院舆情课题组对政府信息公开进行了专题调研，了解甘肃社会各阶层对地方政府信息公开的评价，发现问题并提出对策建议。

一 调查的基本情况

本次调查以问卷调查为主，结合访谈和座谈。调查地选择了地处甘肃东部的定西、平凉、天水，西部的武威、金昌以及甘南、临夏两个民族自治州和省会兰州。共发放问卷630份，回收有效问卷603份，调查对象涵盖了居住在城区、城郊、县城、乡镇和农村的国家与社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个体工商户、商业服务业人员、产业工人、农民劳动者和无业失业人员十大社会阶层人员。^[1]

二 问卷统计分析

（一）关于政府信息公开制度

2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，信息公开成为行政机关的法定义务。近几年各地都出台了有关政府信息公开的规定，带动了政府信息公开工作全面深入开展。鉴于社会各方面对政府信息公开工作的高度关注，2013年国务院发布了当前政府信息公开的重点工作，政府信息公开制度进一步深化。但从问卷数据看，民众对政府信息公开制度的了解还远远不够。政府信息公开条例实施已5年有余，580名受访者中仍有32.93%根本不知道有这样一个条例；虽然有35.34%的人表示知道该条例，但却不知道该条例是否保障了民众的知情权；只有7.93%的受访者知道条例并认为该条例保障了民众的知情权。2013年7月10日国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》，对当前重点领域政府信息公开工作做出部署。甘肃省政府也发布了相关通知。调查显示有90.05%的受访者不知道国务院和甘肃省对政府信息公开重点工作的安排和内容。对于信息反馈制度，有53.38%的受访者认为政府建立了信息公开后的反馈制度，但也有46.27%的受访者认为政府或者所在部门没有建立信息公开后的反馈制度。

无论对政府信息公开制度是否了解，民众对政府信息公开制度的作用持肯定态度。有1420人次对信息公开的各种作用进行多项选择，64.30%的被访者认为信息公开制度可以保障和扩大公民的知情权；54.25%的被访者认为有助于公众对政府的监督，可以加速民主法治进程；44.89%的被访者认为可以使公民积极参与公共生活，提高参与意识；41.59%的被访者认为政府信息公开制度是政府转变职能的契机，是建设阳光政府的重要一步；41.07%的被访者认为信息公开制度将信息公开变成了政府的法定义务。

（二）关于政府信息公开方式

电子政务已经成为政府部门提高效率的重要手段，政府门户网站也逐渐成为承载政府信息公开的主流载体和窗口。鉴于此，本次调查专门设计了问题“你可以在政府网站方便地查询到需要的信息吗？”，有33.56%的受访者表示没有查询过政府网站上的信息，有9.71%的受访者表示很难找到需要的信息，有37.14%的人表示基本或者大部分能找到，另有19.59%的人表示只有小部分信息能找到。没有查询过政府网站的各年龄段受访者中，60岁以上的老人中有70%，46～60岁中有38.02%，36～45岁中有32.04%，26～35岁中有28.65%，这反映出年龄越大上网查询政府信息的人越少。

问卷调查了民众通常了解政府信息的方式，在可多选的答案中，选择通过广播电视了解政府信息的人次占33.05%，这是民众了解政府信息的主要方式，其次分别为报纸杂志、与人交流，通过政府部门及其网站了解政府信息的排第四位。与过去相比，通过政府工作人员的宣传以及通过各种宣传栏、板报获得信息的方式明显不再是获得信息的主要方式。与发达省份政府微博的广泛使用相比，在本项调查1292人次的选择中，只有46人次选择政府微博，政府微博尚未成为甘肃省民众了解政府信息的主要方式（见表1）。

表1 十大社会阶层了解政府信息的方式及排序

（三）关于政府信息公开内容

2013年7月国务院办公厅印发了《当前政府信息公开重点工作安排》，2013年8月4日甘肃省人民政府办公厅发布了《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（甘政办发〔2013〕132号），对当前政府信息公开重点工作领域进行了安排