一 2010年贵州省政府法制工作基本情况

2010年，贵州省政府法制工作紧紧围绕省委、省政府的中心工作和贵州经济社会加速发展、加快转型、推动跨越主基调，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线，深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，各项工作取得明显成效。

（一）加强依法行政指导，依法行政工作取得新进展

认真履职，加大依法行政工作力度。一是加强全省依法行政组织领导工作，及时提请省政府调整贵州省依法行政工作领导小组成员。二是按照国务院和省政府“定期报告推进依法行政工作情况”的要求，代拟了《省人民政府关于二〇〇九年度依法行政工作的报告》，经省政府审议通过后，向省人大常委会和国务院报告。三是建立依法行政考核指标体系，推进省直机关依法行政工作取得了新进展。与省直机关目标绩效管理领导小组共同起草了《省直行政机关2010年度依法行政考核方案》，制定了《贵州省省直行政机关依法行政考核指标和评分标准（2010年度）》。并于2010年10月底，由省政府法制办牵头，对省直机关依法行政工作组织的现场考核，该项工作在贵州省是第一次，位于全国前列。四是加大依法行政宣传力度。与贵州人民广播电台合作，承办了阳光946政风行风热线；在《贵州日报》上作了《以法治政府展现开放发展环境》的高端访谈。利用《政府法制工作》（双月刊）和省人民政府法制信息网的交流平台，加大依法行政宣传和业务指导工作力度。中国政府法制信息网采用省政府法制办提供的法制信息235篇。

（二）加强制度建设，政府立法取得新突破

按照有利于调动人民群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求，紧密围绕促进贵州省经济又好又快、更好更快发展的需要，切实加强和改进了政府立法和制度建设工作，取得新的突破。

一是加强重点领域的立法工作，超额完成全年立法工作任务。2010年，按照国务院和省委、省政府的要求和立法工作计划，共完成5件地方性法规和9件省政府规章的起草审查工作。其中，立法计划内的地方性法规5件，省政府规章7件。在经济发展方面，为推进新型工业化和城镇化进程，加快发展旅游业，加快基础设施建设制定了《贵州省旅游条例（草案）》、《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订草案）》、《贵州省城建档案管理办法（草案）》等。在改善民生和发展社会事业方面有《贵州省禁毒条例（草案）》、《贵州省邮政条例（草案）》等。在应对重大自然灾害、突发事件以及规范政府行为方面有《贵州省消防条例（草案）》、《贵州省人民政府省直机关事业单位办公用房及土地管理办法（草案）》、《贵州省道路交通安全防范管理规定（草案）》等。

二是健全立法机制，提高立法质量。在2010年的立法工作中，省政府法制办始终坚持科学、民主、依法立法，在“开门立法”方面进行了积极探索，将《贵州省旅游条例（草案）》、《贵州省无线电发射设备销售管理办法（草案）》委托社会力量进行起草。除涉密的地方性法规、规章草案外，其他的法规规章草案都在网上向全社会征求意见，认真吸纳人民群众提出的合理意见和建议，受到社会各界的一致好评。为加大改革开放力度，组织翻译了10部省政府规章，规章翻译数量比2009年翻一番，比前三年平均数增加了200%。进行了立法后评估等制度的探索工作。

三是认真办理法律法规草案征求意见和调研工作。认真办理国务院法制办和省人大常委会以及有关厅局发来征求意见的《中华人民共和国政府采购法实施条例（送审稿修改稿）》、《中华人民共和国商标法（修订草案）》、《中华人民共和国自然遗产保护法（修订送审稿）》等法律、法规草案54件，比上年度增加12.5%。同时，对《贵州省工业园区条例（草案）》、《贵州省节能减排条例》等20多件对贵州省经济社会发展具有重要影响的法规和规章进行了调研，将贵州省经济社会发展急需的立法调研项目，纳入了2011年立法工作计划。

四是坚决维护法制统一，确保政令畅通。在政府立法和制度建设中，始终坚持围绕中心、服务大局，克服部门利益制度化的倾向，加强