一 背景和引言

贵州省特色产品资源丰富，通过地理标志制度进行名称品牌与质量技术控制，一个优质的地理标志产品可以引导一个产业发展，多个优质的地理标志产品可以引发一个区域的经济跨越式发展，全省的地理标志战略实施可以影响和促进贵州的历史性跨越。贵州丰富的特色产品通过地理标志的战略实施，其产品品质和品牌会得到有效保护，而相应的特色产业也会出现健康、快速、可持续的发展。根据贵州特色产品资源情况，产业类别与产业结构与产业发展可以分为：品质保护型、品牌保护型、产业保护型、产业调整型、品质改进型，对于这几类特色产品产业发展，前三类（品质保护型、品牌保护型、产业保护型）应该加快利用地理标志知识产权制度保护，促进产业发展；而后两类（产业调整型、品质改进型）则应该加快产品品质的改进和产业的调整，按地理标志产品的特点作相应的产业发展研究，有计划和有战略地作重点投入，促进区域经济发展。

地理标志，亦称地理标识，又称原产地保护，是一项独立的知识产权制度，专门针对区域性特色产品的产地名称保护与质量保护。该制度在国外已经有100多年历史，在国内外贸易中扮演着非常重要的角色。接受地理标志制度保护的特色产品称为地理标志产品，地理标志产品的对象主要有三类：①在特定地域种植、养殖的产品，决定该产品特殊品质、特色和声誉的主要是当地的自然因素。②在产品产地采用特定工艺生产加工，原材料全部来自产品产地，当地的自然环境和生产该产品所采用的特定工艺中的人文因素决定了该产品的特殊品质、特色质量和声誉。③在产品产地采用特定工艺生产加工，原材料部分来自其他地区，该产品产地的自然环境和生产该产品所采用的特定工艺中的人文因素决定了该产品的特殊品质、特色质量和声誉。地理标志制度本身有两项重要的功能，一是通过地理专用名称的许可保护特色产品品牌；二是通过标准生产体系的建设保护特色产品品质。因此，地理标志又是区域特色产品的质量证书，它表示商品独特的品质、声誉和其他特点而使用的一种特殊标志，不但说明了该产品的产地，更具有保证商品质量的作用。正是由于地理标志代表着所提供产品的固有质量和特点，是生产者信誉的缩影，常常对消费者的购买选择起决定性的作用，因而地理标志对贵州特色产业发展有着特殊性的意义。

我国在地理标志产品的申请注册方面，现阶段主要有三种渠道和途径进行申报，其分别为“地理标志证明商标（简称国家工商管理渠道）、中华人民共和国地理标志保护产品（简称国家质检渠道）、农产品地理标志（简称农业部渠道）”。在地理标志保护上，目前存在行政和司法保护双重保护方法。在行政保护方面，分别由知识产权系统、工商系统、质检系统和农业系统有关部门依据《商标法》、《产品质量法》和《农产品质量安全法》等法律法规进行保护。在司法保护方面，主要由各地法院系统根据当事人的申请通过法院裁判的方式对地理标志进行保护。在地理标志利用方面，以工商渠道将地理标志注册为证明商标或集体商标的情况，该地域内的相关组织和个人可以根据《商标法》有关规定，向证明商标或集体商标的管理单位申请使用；以质检渠道进行地理标志产品保护注册登记的，该地域内的相关组织和个人可以根据《地理标志产品保护规定》有关要求，向当地质量技术监督局或出入境检验检疫局提出申请，由国家质检总局审查合格并登记注册公告后，即可使用；以农业渠道进行农产品地理标志注册登记的，该地域内的相关组织和个人可以根据《农产品地理标志管理办法》有关要求，向农产品地理标志登记证书持有人申请使用该地理标志。

本研究报告共分四部分，分别就贵州省地理标志保护工作的体制和机制、地理标志保护工作的成效和特点、存在的不足和问题以及加强和改进贵州省地理标志保护工作的建议进行分析和研究。

二 贵州省地理标志保护工作的体制和机制概况

（一）贵州省地理标志保护工作的体制情况

按照国家有关地理标志保护方面的法律和部门规章规定的相关要求，根据中央国家机关职能设置状况，贵州省业已形成了较为全面的地理标志保护体制。

首先，在省级层面，省政府知识产权办公会议办公室和省知识产权局是全省推动实施地理标志