构建社会主义和谐社会，要求政府加强社会建设和社会管理，化解因社会深刻变革而带来的一系列矛盾，解决因社会深刻变革而不断凸现的一系列问题，最终保障整个社会的良性运行与和谐发展。在这个过程中，专业社会工作的作用凸现，因为“专业社会工作的最终目标是增进作为个人、群体或社会的所有人的幸福，使他们能够获得自助的能力，努力保障公平和公正，从而使得人人可以过上像样的、有尊严的生活”^[1]。中国共产党第十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确提出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需要”^[2]。社会工作人才队伍以其专业知识和技能在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的功能。社会工作人才是现代社会管理与公共服务的重要力量，是社会公共领域的主要维系人群，在解决社会问题、化解社会矛盾、维持社会秩序与稳定、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。因此，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，必须高度重视社会工作人才队伍建设，充分发挥社会工作人才的专业作用，努力提高社会工作职业的聚才能力。

但是，就目前我国的情况而言，我国社会工作人才队伍显然是远远不能满足社会需求的，其主要原因一是数量，二是质量。我们先暂且不谈发达国家和地区专业社会工作者队伍状况，仅就我国目前社会工作队伍而言，截至2005年底，我国民政系统实际从事社会工作的人员大约为45.3万人，这与我国人口总量是不成比例的，与当前社会对社会工作专业人才的需求而言，缺口相当大。2006年，全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会表示，到“十一五”末，将力争培养近千名高级社工、近万名中级社工和近十万名初级社工，即使这个目标全部完成，对于日益庞大的需求来说，也是远远不够的。再从素质方面而言，我国目前社会工作专业人才队伍培养任重道远，由于我国社会工作职业制度刚刚起步，从业人员总体上学历低，实践技能差，大多数从业人员没有进行过专业的社会工作培训教育，工作方法和手段比较落后，无法满足社会需求。因此，社会工作专业人才培养工作十分紧迫。

我国的高等院校是培养高层次人才的主阵地，因此，高等院校对社会工作专业高层次人才的培养肩负着光荣的历史使命。近年来，社会工作专业高层次人才培养在中国发展迅速，1994年中国社会工作教育协会成立之时，仅有20个高等院校会员单位，到2003年底该协会会员单位已经达到148所，其中本科高等院校116所，专科高等院校32所。但发展情况存在很大差别。为了能够从宏观上掌握我国社会工作专业高层次人才培养状况，我们在华中科技大学社会学系课题组原有调查报告的基础上，重新进行了补充、完善、分析和思考，力图通过研究能够寻找出符合我国社会工作高层次人才培养的有效途径。

本研究的调查基础：2004年8月，中国社会工作教育协会曾经在华中科技大学举行第二届师资培训班。本研究就是通过对参加这次培训的73所高等院校的社会工作专业人才培养教师进行问卷调查的基础上，对问卷采用SPSS统计软件进行数据分析，使得统计结果具有一定代表性。

本研究的调查对象为中国高等院校社会工作专业人才培养教师。调查问卷从多个方面对高等院校的社会工作专业高层次人才培养教育现状进行测量，其中包括：（1）社会工作专业高层次人才培养院系及学生状况；（2）社会工作专业高层次人才培养师资队伍状况；（3）社会工作专业高层次人才培养课程及教材状况；（4）社会工作实验室和实习情况。此外，我们在另外的调查中专门对社会工作专业高层次人才培养中的实践能力培养状况进行了调查和分析，并将结果融入本报告中。从总体上看，本研究的调查结果在一定程度上反映出我国目前社会工作专业高层次人才培养教育发展的基本状况。

一 社会工作专业高层次人才培养机构建设及培养状况

（一）关于社会工作专业高层次人才培养机构的基本情况

本次调查的社会工作专业高层次人才培养机构主要是指全国73所建立有社会工作专业的高等院校。在这些高等院校中，75%是地方所属高等院校，12%是教育部直属高等院校，其余高等院校分别是由民政部门、劳动保障部门、工会、青年和妇女等系统的干部教育与在