引言

党的十七大明确提出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的基本要求；坚持以经济建设为中心协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路是社会主义新农村建设的总体目标，发展农村经济是社会主义新农村建设的首要任务，只有依靠农业生产和农村经济的发展，才能实现广大农民生活富裕的目标。

目前，我们面临的新农村建设的主要任务，一是推进现代农业建设，二是促进农民持续增收，三是加强农村基础设施建设，四是加快发展农村社会事业，五是全面深化农村改革，六是加强农村民主政治建设。完成新农村建设的主要任务以及这些任务的长期性和全面性，决定农村社会不仅需要农业管理型、技术型、经营型、技能型和实用型等各种类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各行各业农村应用型人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我国农村普遍存在的各种问题，决定了农业、农村人力资源开发任务的紧迫性和艰巨性，必须通过有效的开发利用，尽快改变目前客观存在的这种状况。

一 本文相关概念

（一）人才

人才，通常是指具有一定知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、精神文明和政治文明建设作出积极贡献的人。人才内涵是广泛的，它包括数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专业人才，一大批拔尖创新人才和一大批优秀领导人才。

“人才”的含义有很多解释，《辞海》的解释是“有才能的人”。《现代汉语词典》则解释为“德才兼备的人，有某种特长”。叶忠海著的《人才学概论》认为：“人才，是指那些在各种社会实践活动中，具有一定的专门知识、较高的技术和能力，能够以自己创造性劳动，对认识、改造自然和社会，对人类进步作出了某些较大贡献的人。”^[1]王通讯著的《人才学通论》认为：“人才就是为社会发展和人类进行了创造性劳动，在某一领域、某一行业或某一工作上作出较大贡献的人。”^[2]

（二）应用型人才

有观点（刘耘，2006）认为，应用型人才是将专业知识和专业技能应用于社会实践的专门人才，是熟练掌握社会生产或社会活动一线的基础知识和基本技能，主要从事一线生产的技术或专业人才。季诚钧（2006）的定义是：学术型人才指从事事物发展客观规律的科学研究人员，而应用型人才是把科学原理应用到社会实践并转化为产品的工作人员。这一观点得到了较为广泛（宋思运，2005；康乃真，2005）的认同：学术型人才主要是研究、把握客观规律并将客观规律系统为科学的理论；工程应用型人才主要将科学理论转化为可操作应用的工程方案或设计图纸；技术技能型人才主要是依靠熟练的操作技能将工程方案与图纸转化为具体产品的制作。李云峰（2006）指出，应用型人才是指将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践的一种专门的人才类型。

（三）农村应用型人才

农村人才，学术界较多提及农村实用人才和乡土人才两个概念。

所谓农村实用人才，是指“活跃在农业和农村经济社会发展第一线，具有一定科学文化知识或一技之长，并具有一定工作业绩或在本乡、本村范围内具有一定影响力的各类实用人才；或者经过培训取得专业技术技能资格或经一定的技术技能认证机构认定后获得相关证书的人员，包括五大类：即生产技术人才、经营管理人才、市场营销人才、农村经济组织人才和事业专业人才”^[3]。

乡土人才，是指“具有高中（中专）以上的学历，或参加过专门技术培训，或具有一技之长的农业户口人才及从事农业技术或农业管理工作的非农业户口人才”。根据岗位性质或职业特点，可以把现有的乡土人才分为经营创业型人才、技术推广型人才、能工巧匠型人才、行政管理型人才、复合型人才和转移输出型人才等六种类型。^[4]

综上所述，本文认为农村应用型人才的定义，应该在农村应用人才和乡土人才的基础之上，从一个更加宽泛的视角来进行界定，即农村应用型人才是指具有专业知识和技能，并能将其