一 出国留学工作

出国留学工作是教育国际合作与交流工作的重要组成部分，1978年6月23日邓小平同志关于扩大派遣留学生的重要讲话，拉开了我国改革开放的序幕。伴随着改革开放，出国留学工作愈加呈现出快速发展的趋势。

（一）从数字看出国留学工作快速发展的趋势

改革开放30年来，我国的出国留学工作取得了重要的突破和发展。以近10年来的发展为例，1998年出国留学人数为1.7万人，2002年达到了12.5万人，增长了7倍多。其中自费生从1998年的1.1万人增长到2002年的11.7万人，增长了11倍多。2006年，出国留学人数增至13.4万，其中自费生12万人。

1978～2006年，出国留学总人数为106.7万人，学成回国人数为27.5万人，目前在外留学人员为79.2万人。其中在学的人数为58.3万人，学成未归人数为19.9万人。

国家公派留学工作取得了迅猛发展。1996年国家公派留学选派办法改革以来，国家留学基金管理委员会开拓创新，统筹规划，积极开辟了机制合理、渠道多样、规模大、层次高的新时期国家公派出国留学工作新局面。截至2007年9月，共派出各类公派出国留学人员近3.5万人，到期应回国2.8万人，实际回国2.75万人，回归率为97.5%，履约率在99%以上。2007年，国家公派留学工作更实现了历史性突破，随着“国家建设高水平大学公派研究生项目”的实施，2007年国家公派留学人员选派规模首次突破1万人，其中研究生5000人，是改革开放以来选派人数最多的一年。

改革开放30年来，留学回国人员已经成为我国国民经济和社会进步的一支重要力量。他们中的许多人成为我国一流的科技和教育工作者、优秀的管理人才和社会主义现代化建设的骨干，极大地提高了我国培养知识创新和技术创新人才的能力，缩短了我国与世界发达国家在教育、科技等方面的差距，增强了我国的综合国力。留学回国人员在我国教育、科技、经济、国防、社会发展等方面发挥了重要作用。据统计，留学回国人员在许多重要岗位占很大比例：教育部直属高校校长占77.61%，两院院士占80.49%，国家重点实验室和教学研究基地主任占71.65%，长江学者占94%，国家“863计划”首席科学家占72%。在留学回国人员中，先后有939名优秀留学回国人员获得国家级表彰。

有越来越多的在外留学人员以多种方式为国服务，出国留学工作取得了巨大成就。出国留学工作已经成为我国改革开放总政策的重要组成部分，成为我国实施“科教兴国”和“人才强国”战略，实现中华民族伟大复兴这一宏伟事业中的一项重要工作。

（二）新世纪出国留学工作面临的机遇与挑战

1.党中央对出国留学工作高度重视

多年来，党中央一直鼓励和支持出国留学，学习国外先进的科学、技术和管理知识，是国家培养人才的重要途径。

20世纪70年代末，邓小平同志高瞻远瞩地预见到，改革开放和现代化建设必然需要一大批掌握现代科技知识的人才，提出了增加向国外派遣留学生的战略举措。1979年，邓小平同志在人民大会堂为即将负笈远行的学子送行时，谆谆勉励他们努力学习、报效祖国。江泽民同志多次指出，留学人员要不断掌握新知识、新技术，时刻关心祖国的改革和建设事业，成为跨世纪的有用人才，为祖国的发展繁荣多作贡献。胡锦涛同志在欧美同学会成立90周年庆祝大会上说：“为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，我们必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，必须坚持实施科教兴国战略，必须坚持人才资源是第一资源的思想，必须坚持把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家的一项重大方针，必须营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。为了更好地给全面建设小康社会提供人才保证，中央决定进一步实施‘人才强国’战略。这一切，为广大留学人员实现理想、施展才华创造了新的机遇，开辟了更加广阔的天地。广大留学人员的前途命运是同党和国家的前途命运紧紧联系在一起的，广大留学人员的地位和作用也是同党和国家事业的发展紧紧联系在一起的。积极为全面建设小康社会贡献智慧和力量，是时代对广大留学人员发出的庄严召唤，也是党和人民对广大留学人员的殷切期望。”他同时给广大留学人员提出三点希望：第一，希望广大留学人员与时俱进、发愤学习；第二，希望广大留学人员为国服务、建功立业；第三，希望广大留学人员心系祖国、热爱祖国。

2.加快国际化创新人才的培