“新闻民工”特指相对新闻机构在编的新闻采编人员而言的那些以各种形式供职于新闻机构的新闻采编人员，不包括媒体聘用的从事新闻采编之外的经营管理人员、发行人员、技术人员、后勤人员等人员。“新闻民工”属于体制外的新闻人才，他们与正式编辑、记者同工，有的甚至比正式的编辑、记者承受更大的工作强度，但不同酬，不能享受同等的福利。

一 我国“新闻民工”的现状

据2003年中国社会保障杂志社同中华传媒网进行的媒体从业人员社会保障状况的互联网调查数据显示，被调查中23～35岁占84.8%，为大多数；学历本科以上的为70.3%，专科以上的则达到96.7%^[1]。而2006年11月《青年记者》发布的《新闻从业状况调查报告》的调查结果显示，被调查者年龄多在40岁以下，其中，30岁以下的占40%左右，31～40岁的人数占30%左右；60%以上的人多为本科学历，10%以上的人是硕士学历^[2]。这些数据在一定程度上真实地反映了我国新闻从业人员的基本情况。

2005年记者节，《法制晚报》联合“智联招聘”对记者这一职业做了网上调查。调查显示，25岁被认为是记者的“黄金岁月”，但是，这样的黄金期只能持续四五年，如今，大多数传媒机构将招聘记者的年龄设定在30岁以下。当前我国“新闻民工”现象主要存在于年轻的新闻从业者中间。这一部分人大多数属于市场经济逐步确立、没有被旧的社会保障制度眷顾的人群。

（一）我国“新闻民工”存在的地带

1.从地区而言

与以往人才“孔雀东南飞”集中流向我国东部沿海发达地区不同，“新闻民工”多出现在诸如北京、上海、广州这样的媒体发达的特大城市，或是一些区域中心城市。这些地区的媒体无论在类别上还是在数量上都是其他地区不能比拟的。“新闻民工”现象多发地带与一个地区的媒体发达程度呈正相关关系。一个地区的传媒市场越发达，媒体用人的需求量就越大，用人机制相对而言就更为灵活，用人形式更为多样。

2.从媒体类型而言

电视台较其他类型媒体而言，用人形式最为复杂多样。目前电视台主要存在三种用工形式：固定工、招聘工、临时工。固定工用工形式是计划经济体制下形成并遗留下来的；招聘工和临时工的用工形式主要采取聘用而非固定的方式。从聘用制度上看，招聘工和临时工分别属于聘用合同制和临时用工制。临时用工的聘用主体比较复杂，一般分为台聘、部（或频道）聘、栏目（或项目）聘三大类，其聘用期限分为长期、中期和季节用工三种。而市场化程度颇高的都市报晚报类媒体，自然也是“新闻民工”生存的土壤。

（二）“新闻民工”权益受损情况

1.报酬不能合理获得

以电视台为例，电视台里有正式编制和被正式聘用的编辑、记者，他们每个月的工资有工资条可以核对，上面对工资的各项内容标注得非常清楚，但诸如底薪、稿费、岗位津贴、补贴之类的，新闻民工则没有。

2.“新闻民工”劳动强度大，亚健康状况严重

新闻工作者是工作节奏快、压力大、任务重、亚健康分布密集的人群。调查显示，新闻从业人员中健康者仅为18.4%，患病者为8.9%，其余不同程度处于亚健康状态。68.5%的人每天睡眠时间不足8小时，60.5%的人没有享用国家规定的每年一次的公休，59.5%的人从来没有参加过单位组织的疗养或休养，而生病时有44%的人照常上班。“过劳死”正严重威胁着他们的健康^[3]。

新闻从业者工作强度大可以说是职业本身决定的，但是处于弱势地位的新闻从业者，也就是本文论及的“新闻民工”，他们出于报酬和工作机会的考虑，往往承受更大的劳动强度。

3.新闻单位用人管理不规范

需要说明的是，广电系统里新闻采编人员的劳动关系数据（见表1和图1）与现实情况出入较大。《中国报业发展报告2005》对上述数据出入作了如下诠释：主要原因是广电单位聘用临时人员的方式与其他新闻单位差别较大，且其聘用的新闻采编从业人员流动率远高于其他类型的新闻单位，因此，广电单位在为其新闻采编从业人员进行新闻记者身份登记时，优先对相对稳定的在编人员进行了登记，对非在编的聘用人员的正式记者、编辑身份的赋予则十份慎重，造成了这种异常比例的出现^[4]。

表1 全国各类新闻单位新闻采编人员劳动关系状况

图1-1 全国各类新闻单位新闻采编人员劳动关系状况

据2006年11月9日《中国青年报》报道：“新闻