在深圳经济特区成立30周年庆祝大会上，中共中央总书记胡锦涛要求深圳努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在深圳经济特区成立30周年之际提出了让深圳人思索的三大命题：而立之年，深圳立起了什么？因何而立？迎接30周年，深圳要做什么？未来30年，深圳还要干什么？回答好第一个问题，总结好深圳30年发展成绩与经验，深圳将获得巨大精神财富。回答好第二个问题，能够使深圳人头脑更清醒，将激励深圳人为再创辉煌多做打基础的务实性工作。回答好第三个问题，再造30年高速发展奇迹，深圳将创造60年的长周期高速发展传奇，到那时，深圳才有资格坐上“中国特色社会主义示范市”这把交椅，才有资格成为“中国模式”、“中国经验”、“中国道路”的缩影与诠释者。本文试图从社会建设的角度思考汪洋书记提出的三大命题，总结深圳30年社会建设之成就，分析社会建设之现状，思考社会建设之未来。

一 而立之年，深圳要把昔日贫穷落后的边陲小镇初步建设成为一座文明、和谐、幸福之城

而立之年，深圳社会建设立起了什么？社会建设因何而立？深圳人依靠科教强市、文化立市、人才兴市、民生稳市等方略，不断改革社会建设体制，创新社会管理模式，加大社会建设投入，初步探索出一条具有中国特色、切合深圳实际、符合社会发展规律的社会建设之路，把昔日贫穷落后的边陲小镇初步建设成为一座文明、和谐、幸福之城。

1.始终坚持以民为本的理念，着力保障和改善民生，民生幸福城市建设取得较大进步

深圳特区成立30年来，历届市委、市政府以加快发展为第一要务，以改善民生为第一责任，不断扩大民生建设投入，创新公共服务供给方式，完善公共服务体系，率先实行政府公共服务白皮书制度，连续多年实施“十大民生工程”。市委、市政府出台了由21个指标构成的民生净福利评价体系，从2006年起每年发布深圳市民生净福利指数，并与干部政绩挂钩，确保了民生福利事业建设的科学化、制度化、精细化和长效化。笔者连续10年对“居民人均可支配收入”、“恩格尔系数”、“人均住房使用面积”、“人均道路面积”、“万人拥有公交车辆数”、“每5万人配备急救车辆数”、“社区健康服务中心数”、“万人医生数”、“万人医院床位数”等11个民生指标进行跟踪与测评，2000～2010年深圳市民生幸福指数年均递增3.05%，各项民生福利指标连续10年保持正增长，说明以民为本的执政理念已经转化为民生福祉，GDP（国内生产总值）正在转化为GNH（国民幸福指数），以保障和改善民生为重点的社会建设已经取得明显效果。

2.率先探索社会立法实践，尝试为社会行为立规，爱心城市、文明城市建设成效显著

社会建设离不开法律的支撑。深圳充分利用特区立法权，在全国开爱心立法之先河，市人大相继制定了《深圳经济特区公民无偿献血及血液管理条例》、《深圳经济特区人体器官捐献移植条例》、《深圳市义工服务条例》、《深圳经济特区欠薪保障条例》等法律法规，构建了义务献血、器官捐献、义工服务等道德建设长效机制，相继涌现了爱心市民丛飞、一心为民的好医生郭春园、中英街上活雷锋陈观玉、“爱心一族”曾柳英等道德楷模。无论是平日还是节假日，数万“红马甲”遍布城市每个角落，成为深圳市一道最亮丽的风景线。一年一度的“关爱行动”已成为深圳市的爱心品牌和道德符号，成为深圳人的集体荣耀。200多个慈善组织、30多万名志愿者、百万人次无偿献血、200吨血浆、数亿元善款……让深圳人的爱心跨越千山万水。“我不认识你，但我谢谢你”、“用爱拥抱每一天，用心感动每个人”、“赠人玫瑰，手有余香”已成为深圳人的行为方式和时尚追求。2005年深圳荣获国家首批文明城市，2009年深圳蝉联国家文明城市。笔者连续10年对“福利彩票销售额”、“法律援助人次”、“注册志愿者人数”、“安排残疾人就业人数”、“公共场所无障碍设施普及率”、“社会救助人次”、“百名老人福利床位数”、“刑释解教人员安置率”、“社会保险基金征缴率”、“垫付欠薪员工数”、“办理收养登记”、“无偿献血人次”、“志愿无偿捐献眼角膜人数”、“志愿无偿捐献遗体人数”等14个爱心指标进行跟踪与测评，2000～2010年深圳市爱心指数年均递增4.95%，文