一 2010年深圳市人居环境建设与保护的主要进展

2010年深圳市人居环境顶层设计取得突破性进展，生态文明建设和宜居城市建设齐头并进，“十一五”污染减排任务圆满完成，在改善生态环境、提升宜居水平等方面取得实效。

（一）新型人居环境工作体系初步形成

1.初步建立人居环境顶层设计和三级实施体系

深圳市政府于2010年10月正式颁布实施《深圳市人居环境工作纲要》（以下简称《纲要》）。该《纲要》对人居环境的内涵、外延和工作边界进行了界定，结合深圳的实际提出了独具特色的人居环境六大理念，即绿色增长理念、服务发展理念、生态优先理念、城市宜居理念、环境建设理念和区域联动理念，并明确了人居环境工作的五大主要目标、六项重点任务，成为全市人居环境工作的纲领性文件，为统筹全市人居环境规划建设提供了有力依据。全面推进人居环境“十二五”规划编制工作，与国民经济和社会发展“十二五”规划实现对接，完成了全市“十二五”重点环境问题及对策研究，梳理了一批“十二五”人居环境建设与保护项目，探索构建了人居环境工作纲要、“十二五”规划、“十二五”建设项目的三级实施体系。

2.逐步建立健全跨部门合作机制

举行多部门参与的环境形势分析会，探索建设部门间环境形势分析机制；加强环境质量预警的跨部门合作，针对灰霾等恶劣气候情况，建立跨部门的环境空气质量异常预警机制，2010年12月20日首次发布了环境空气质量异常预警信息。

3.全力打造生态文明创建和宜居城市创建平台

全面推进生态文明试点工作，福田区通过了“国家生态区”全国公示，罗湖区、南山区顺利通过了环保部组织的“国家生态区”技术评估和考核验收，宝安区桃花源科技创新园等4家生态工业园区完成了建设规划的评审和考核验收；40所学校和5个社区荣获省级“绿色学校”和“绿色社区”称号；坪山新区建设以发展低碳经济、生态工业园区为亮点的生态新城，光明新区探索以绿色建筑、绿色出行为特色的生态发展模式。宜居城市建设取得良好开端，全市有65个社区获广东省“宜居社区”称号，4个项目获省“宜居环境范例奖”，“南山商业文化中心区中水、雨水综合利用项目”被评为全省仅有的两个“中国人居环境范例奖”之一；完成了“中国人居环境奖”复查。绿道网建设成果斐然，在全省创新性提出区域绿道、城市绿道和社区绿道三级模式，确定每平方公里拥有一公里绿道的特色目标，2010年全市的335公里区域绿道实现全线贯通，超额完成了“一年基本建成”的任务。

4.全面推进住宅产业化

市政府出台了《关于推进住宅产业现代化提升住宅品质的若干规定》；选定25个项目大力培育、建设住宅产业现代化示范基地和项目；完成了推进保障性住房标准化、系列化研究设计的前期工作；成功举办第七届深圳“住博会”，大力开展住宅产业现代化的培训宣传。

（二）污染防治水平显著提高

1.环保倒逼机制逐步形成

深入推进环评管理制度改革创新，着力做好“环评机构、技术审查、环评审批”和“竣工验收”的“3+1”工作，以环评审批引导经济结构调整，逐渐形成“倒逼”机制。实行最严格的环境影响评价制度，2010年全市共受理建设项目环评审批28890项，否定其中不符合环保要求的2658项，否定率9.2%。积极运用经济手段保护环境，在逐步深化绿色信贷、绿色采购等政策的同时，利用环保专项资金重点对电镀、线路板、养殖等重污染行业的污染整治和升级改造开展了扶持，并持续开展“鹏城减废行动”和强制清洁生产审核，促进污染企业削减废弃物66771.8吨，节水2631万吨，节电40086万度，31家企业获广东省清洁生产企业称号。

2.环境综合整治加速推进

以治污保洁工程为平台，以环保实绩考核为约束，不断加大污染治理力度和生态恢复重建力度。一是以跨市河流水质达标管理为重点，全面推进河流污染综合整治，多条河流污染程度有所减轻。二是开展饮用水源地排污口整治和“雨季行动”，有效保障饮用水源水质安全。三是全面推进大气污染综合整治，妈湾电厂1号、2号机组顺利完成低氮改造，年削减氮氧化物约4000吨；全市所有燃机电厂全部改用天然气；在全省率先完成油气污染治理任务；先后关停燃煤、重油和木柴锅炉240台，60台锅炉完成“油改气”，折合减排二氧化硫约3000吨/年；实现机动车及车用燃油标准升级