一 2010年医疗卫生改革发展取得的成效

（一）医疗卫生体制改革全面启动

一是医改近期重点任务落地开花。推进了基本药物制度建设，795种基本药物在社康中心实行“零加成”销售。制定了基本公共卫生服务规范，以社康中心为平台为市民提供9类基本公共卫生服务项目，新增了4项重大公共卫生服务项目，促进了公共卫生服务均等化。推进了社康中心分类管理、标准化建设，着力提高适宜设备等配置水平，累计招聘规范化全科医师近300名，落实高级专家到社区服务制度，推行家庭医生责任制，推动了中医药服务进社区，提升了社康中心诊疗能力。社康中心诊疗量占全市总诊疗的35.8%。二是公立医院改革稳步推进。反复修改、论证公立医院改革方案。同时，本着边制订方案边推动改革的原则，一年来，深圳市卫生和人口计划生育委员会建立了医院领导班子任期目标责任制度，进一步明确了卫生部门和公立医院的责权利关系。以公推公选的方式选拔了10名学历和职称较高、管理经验较丰富的新班子成员。完善了以公益性为核心的绩效考核评价标准，重新启动了医院等级评审，南山医院作为全省第一家区级医院接受省级评审。推动了滨海医院、深圳肿瘤医院和龙岗区中医院等合作项目的开展。启动了“住院医师规范化培训项目”，面向重点医学院校招考了一批学员。以卫生信息化建设推动医院服务流程重组，在7个医院试点启用“居民健康卡”，在两家医院试用了全市统一开发的“数字化医院管理系统”。专家门诊预约服务制全面推进，进一步缓解了大医院看病排长队的问题。2010年，全市公立医院医生日均担负16.2诊疗人次，相当于全国平均水平的2倍。公立医院每门诊人次费用121元，低于全国2009年159.5元的平均水平；每住院人次费用6403元，略高于全国2009年5951.9元的平均水平。

（二）医疗卫生事业发展有新的突破

一是重大卫生项目建设取得新进展。迁址新建的市第三人民医院、市疾病预防控制中心顺利启用。市人民医院、市滨海医院基础装修基本完工。市宝荷医院、新安医院、北大深圳医院外科住院大楼、市第二人民医院新建综合楼开工建设。市孙逸仙心血管医院迁址新建项目方案、健宁医院建设项目方案确定。市职业病防治院迁址改造、市慢性病防治中心扩建、市医学科学院已获得立项，正在进行前期工作。二是认真谋划未来五年发展蓝图。按照市政府加快转变经济发展方式、推动特区一体化发展，以及加强社会建设的总体部署，对卫生事业如何实现转型发展、科学发展、和谐发展作了战略性研究，编制了卫生事业“十二五”规划草案，印发了2010～2015年医疗机构设置规划，提出了加快引入社会资本发展卫生事业的思路，对今后五年各城市功能组团的卫生资源配置作了均衡性安排。

（三）医疗卫生行业管理更加规范

一是全市的公共卫生服务管理态势良好。法定传染病发病率较上年有所下降。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、新生儿破伤风发生率等继续控制在国内最好水平。开展了私宰生猪、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、地沟油、“问题乳粉”等食品安全专项整治。全年无食品安全事故发生。制定了2011～2015年职业病防治规划，开展了粉尘与高毒物品、正己烷等重点职业病危害专项整治行动。二是医疗服务行业管理和监督力度加大。出台了《药品零售企业监督管理办法》、《医疗纠纷处理暂行办法》、《深圳经济特区中医药条例》。推动常见疾病标准化服务，规范了医疗服务行为。建立了医患纠纷第三方调处机制。启动了医学检验、医学功能检查和医学影像检查质量认证和结果互认制度研究。制定了本市无证行医卫生监督执法工作指南、打击无证行医和无证采供血投诉举报奖励办法等制度，取缔非法行医场所717处。三是完善了大运会卫生保障体系。成立了大运会卫生保障工作领导小组办公室，编制大运会医疗急救、食品安全、公共卫生、突发公共卫生事件处置等保障方案，组建各专业的人员队伍。基本完成大运会场馆医疗保健中心运行的准备工作。

二 深圳卫生事业改革发展情况分析

（一）过去五年的主要成效

2010年是“十一五”规划的收官之年。过去五年来，在深圳市委、市政府的高度重视和大力支持下，深圳市卫生和人口计划生育委员会紧紧围绕解决群众看病就医难题这一核心任务，认真打好改革、发展、管理三张