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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2010~2011年深圳市社会治安形势分析与对策

    作者:深圳市公安局 出版时间:2011年11月
    摘要:2010年,全市社会治安情况总体保持平稳可控状态,110总接报警量同比下降,其中,严重暴力和“两抢”等警情大幅减少,治安警情和消防警情同比下降,但交通警情同比上升,治安区域不平衡问题仍然比较突出,原特区外社会治安压力仍然大于原特区内,刑事警情总量和各分项警情基本占到全市60%以上。2011年,全市社会治安既面临许多有利条件也面临新的挑战,进一步健全完善社会治安立体防控体系,加强流动人口的服务与管理,深入开展“创平安、迎大运”严打整治行动,全面落实公正廉洁、文明执法要求,努力提升执法办案水平,是2011年社会治安工作的主要任务与工作重点。

    一 2010年深圳社会治安总体情况

    (1)110总接报警量同比下降,警情结构变化不大。2010年,全市110共接报警56.4万起,同比下降2.8%,连续第二年同比下降,达到2007年以来110接报警的年度最低值。其中,刑事、治安、交通、消防警情,共占总量的36.8%。

    (2)110刑事警情同比微降,达到一个相对稳定的常量。2010年110刑事警情同比下降0.8%,保持稳定。从警情趋势看,自2009年受国际金融危机影响刑事警情大幅下降31.3%以后,刑事警情进入相对稳定期。随着经济回暖、人口存量增加,自2010年5月开始,刑事警情月同比开始上升,全年虽然保持了同比下降,但警情上行的走势明显,2011年社会治安防控将面临更大的压力。从警情结构看,侵财类警情所占比重较大,其中盗窃类占61.5%,所占比例同比上升9.1%;诈骗类占20.1%,下降19.6个百分点。从警情时段看,全年刑事警情多发时段为9时至12时、18时至21时,高峰时间分别为中午12时和晚20时左右。

    (3)严重暴力、“两抢”等警情大幅减少,占比进一步降低。2010年,全市严重暴力警情同比下降25.5%;“两抢”警情同比下降33.8%,其中抢劫下降38.0%、抢夺下降31.1%。从立案上看,命案同比下降9.0%;严重暴力案件同比下降18.8%,占全部刑事案件的6.4%,下降4.4个百分点。数据表明,深圳市刑事犯罪的暴力程度进一步降低,社会治安秩序进一步好转,市民群众的生命财产安全得到了一定保障。值得注意的是,相比国内同级城市,深圳市严重暴力案件绝对数和比例仍然偏高,社会治安进一步改善还有很大空间。

    (4)治安警情同比下降,“黄赌毒”警情同比上升。2010年,全市治安警情同比下降23.0%。从警情时段看,治安警情的高发时段为20时至0时。“黄赌毒”警情同比上升10.7%,主要发生在宝安(占32.9%)、龙岗(占22.7%)、罗湖(占14.2%)、福田(占11.8%)、南山区(占10.1%)。

    (5)交通警情同比上升,保畅通压力增加。2010年交通警情同比上升24.9%。近年来,深圳市机动车保有量不断增加,加之道路施工多,交通压力明显增加。全市交通事故数、死亡数、受伤数、直接经济损失数同比分别下降12.1%、6.9%、8.7%、18.5%。

    (6)消防警情同比下降,火灾事故同比上升。2010年消防警情同比下降2.3%。全市火灾事故数、直接经济损失数同比分别上升26.9%、20.0%,死亡数、受伤数同比分别下降83.3%、60.0%。

    二 2010年深圳社会治安主要特点和动向

    (一)深圳市110刑事警情在经过连续16个月同比下降后,压力明显增大,社会管理创新为维护2010年社会治安稳定发挥了突出作用

    2008年下半年以来,国际金融形势急剧恶化,深圳市经济发展相应受到影响,部分企业经营困难,一些企业甚至倒闭、破产,造成大量劳动力过剩,不少职工下岗失业,大量外来人口离开深圳。与此同时,深圳公安机关积极应对金融危机冲击,一手抓“创平安、迎国庆”严打整治工作,一手抓“三项建设”固本强基,自2009年1月起至2010年4月止,深圳110刑事警情同比连续16个月大幅下降,月同比平均降幅为28.5%。

    深圳是全国最早受到金融危机冲击的城市之一,也是最早走出金融危机、经济回暖的城市之一。以进出口总额为例,从2009年11月起,深圳进出口总额停止负增长。2010年1~11月份,全市规模以上工业增加值同比增长13.9%,已经超过金融危机前2008年全年的增长水平;外贸进出口总额、港口货物吞吐量和集装箱吞吐量规模等主要经济指标,均已超过金融危机前2008年同期水平。受此影响深圳外来人口也大量回流,从2010年上半年“流动人口信息采集大会战”情况看,深圳实有人口已超过1400万人,全面超过2008年。与此相应,社会治安防控的压力持续加大,自2010年5月份起,110刑事警情月同比开始出现正增长。

    为积极应对后金融危机时期出现的警情反弹压力,从2009年底开始,深圳市公安机关深入开展社会管理创新工作,狠抓社会治安基础信息采集、社会面排查清理和社会治安立体防控体系建设,对违法犯罪分子的生存和活动空间形成全方位的压迫,有效遏制了刑事警情激增,全年实现110刑事警情同比下降0.8%,保持了总警情与刑事警情“双下降”。

    (二)小额盗窃警情和案件延续了2009年的多发势头,非接触类诈骗警情来势迅猛,成为2010年110刑事警情和刑事案件仍在高位运行的主要因素

    从2009年开始,深圳盗窃警情虽然同比下降,但小额盗窃警情出现多发势头。2010年,