一 深圳民政事业“十一五”发展状况

（一）社会组织管理体制改革成效显著

深圳在全国率先实现行业协会、商会民间化，率先对工商经济类、社会福利类和公益慈善类社会组织实行民政部门直接登记制度，启动基金会、异地商会登记试点。建立社会组织培育实验基地，完善社会组织监管体系，建立向社会组织购买服务机制，社会组织成为政府职能和工作事项转移的主体。社会组织作为不同利益主体的代表和社会各阶层利益表达的载体，架起了政府和社会之间的沟通桥梁，扩大了有序的社会参与，在社会建设和社会管理中发挥越来越重要的作用。“十一五”时期，社会组织年均增长15%，期末全市社会组织共有4110个，其中社会团体1662家，民办非企业单位2441家，基金会7家，基本形成了与经济社会发展相适应的社会组织建设格局。“深圳市社会组织登记管理体制改革”荣获第五届“中国地方政府创新奖”。

（二）社区体制改革和基层民主建设稳步推进

全面推行“居站分设”、“一站多居”和“居企分离”为主要内容的社区管理体制改革，从体制上解决了以往居委会存在的社区自治功能与政府行政职能难以兼顾的问题，理顺了政府基层管理和居民自治的关系，提升了居民对社区事务和基层民主建设的参与热情，居委会直接选举率实现了从2005年的47%到2008年的92.82%的飞跃，有力推进了基层民主政治发展。实施“固本强基”社区建设项目工程，每年由市、区财政各投入2亿元，社区办公和服务设施明显改善，同时积极探索社区资源共享机制，在“城中村”和老城区的社区服务中推行物业化管理。以“邻里互助”计划为载体，增强社区居民的自我服务功能，努力营造和谐邻里关系，社区居民的认同感和归属感不断增强。省、市“六好”平安和谐社区达标率分别达76%和92%，同时涌现了一批全国和谐社区建设示范区（街道、社区）。

（三）基本民生保障水平显著提升

实现了社会救助从生存型救助到发展型救助，从单项救助向建立体系的转变。低保标准从344元提高至450元，并为低保对象发放临时物价补贴。建立第二条保障线，救助范围扩大至低保标准1.5倍的低收入群众，实现对低保对象和低收入困难群众的全覆盖，并首次对非户籍困难居民救助做出制度性安排。实行流浪乞讨人员分类救助，五年来救助流浪乞讨人员13万人次。制定孤残儿童养育标准，建立儿童大病救助制度、残疾儿童报告制度。建立高龄老人津贴制度，实施“老有所乐”、“老有所学”等为老服务项目。开展居家养老服务，初步形成一个覆盖全市又适度竞争的社区居家养老服务体系。加快养老服务设施建设，“十一五”期末，每千名户籍老人拥有福利机构老年床位数达到24.8张。开展流浪精神病人、孤残儿童跨地区委托安置机制，开展深莞惠三市老年人优待证互认项目试点。

（四）优抚安置工作持续加强

深圳市连续4次荣获全国“双拥模范城”称号，连续6次荣获省“双拥模范城”称号，全市6个行政区全部被评为省“双拥模范区”。建立和实施了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，建立了优抚医疗保障体系。退役士兵安置改革、军休服务社会化、军供保障体系建设扎实推进，退役士兵、军休人员安置任务圆满完成，服务管理水平显著提升。

（五）社工人才队伍建设取得重大突破

在全国率先出台了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》及七个配套文件，积极开展社工队伍建设试点，创造了“政府主导发展、民间独立运作”的社会工作发展模式，成为社工专业化、职业化建设的试点典型，有力推动了全国社会工作人才队伍建设发展。“十一五”期末，全市提供社工服务的专业机构43家，全市社工师和助理社工师达2529人，其中，政府购买服务的社工达1300多名，覆盖十多个领域，服务社会各阶层50余万人次。

（六）慈善事业和福利彩票事业蓬勃发展

实施“慈善教育计划”，提出了“慈善教育从娃娃抓起”、“少年慈善则中国慈善”等理念，大力普及慈善文化。设立“鹏城慈善奖”、“深圳慈善榜”等激励机制。积极发展慈善组织，全市各区成立了慈善会，各街道和社区成立了600多个慈善捐赠网点，市、区、街道、社区四级捐赠网络基本形成，慈善工作延伸到全市的各个角落。市慈善会五年来培育了“劳务工关爱基金”等系列慈善品牌项目，策划实施了50多个