慈善事业是保障和改善民生、促进社会和谐的社会事业。深圳市高度重视慈善事业发展，不断优化慈善事业发展的政策环境和体制机制，并在开发慈善资源、健全慈善组织网络、实施慈善救助项目及强化慈善教育与宣传等方面做出了积极探索，慈善事业呈现快速发展的良好势头。

一 深圳慈善事业发展现状

2010年，深圳市以保障民生、打造民生幸福城市为切入点，以公民社会建设为契机，以全民慈善教育为依托，加快建立全民慈善事业发展体系，切实发挥慈善事业在社会保障体系中的重要作用。

（一）慈善捐助工作稳步推进，慈善劝募机制日益完善

深圳市慈善事业蓬勃发展，慈善捐款总量连年增加，“十一五”期间全市募捐总额逾22亿元。仅2010年，全市各界参与慈善捐赠总量（向市内和市外）超过10亿元人民币。其中，在西南旱灾、玉树地震和广东省扶贫济困日活动期间，市区两级慈善会先后募集善款达2.896亿元，有力地支援了灾区抗灾救灾和广东省扶贫济困工作。此外，深圳后勤集团发起设立全国性的非公募基金会，捐出的注册金达到3亿元人民币。

在常态捐赠方面，深圳市不断创新慈善劝募机制，并通过建立以冠名基金为依托的准市场化劝募机制等形式，积极探索与国际接轨的常态捐赠新模式，不断拓宽募捐渠道，构建长效募捐机制，提高社会化筹款能力。深圳市慈善会共设立专项慈善冠名基金近40个，仅2010年通过冠名基金形式募集捐款近800万元，新设立的冠名基金如低碳公益基金、小鸭嘎嘎基金、我生日我慈善基金、光彩爱心慈善基金、体育慈善基金、华润水泥基金、民族文化传承与发展基金、网球发展慈善基金等，涉及科技、环保、体育、文化、教育等多个领域，为深圳市探索创新慈善劝募机制、推进常态募捐工作打开了新的局面。

（二）慈善组织蓬勃发展，慈善工作网络逐步健全

慈善组织是慈善事业发展的主要载体，是推动慈善事业不断前进的重要前提和组织基础。培育与发展公益慈善组织，构建与完善慈善工作体系，对全面推进慈善事业发展、构建和谐社会建设意义重大。尤其是当前在加快推进社会建设过程中，慈善组织更成为一支不可或缺的力量。

深圳市高度重视慈善组织的培育与发展，不断创新民间组织管理体制，对公益慈善类和社会福利类社会组织给予重点培育与发展。2009年7月，深圳市与民政部签署了《推进民政事业综合配套改革合作协议》，全面探索直接登记的管理体制，并授权深圳开展基金会登记管理试点。在这一政策支持下，2010年12月3日，“壹基金”成功落户深圳，成为深圳第一家民间发起成立的公益基金会。壹基金成功转型公募基金会不仅展现了社会管理体制的创新与突破，对中国公益慈善事业发展亦具有里程碑意义。与此同时，深圳市公益慈善类社会组织在总量上呈现快速增长的态势，并逐步成为推动社会公益事业发展的一支重要力量。截至2010年底，深圳市公益慈善类社会组织共计796个，其中，公益慈善类社会团体422个、民办非企业单位367个、基金会7个。

在此基础上，慈善工作网络不断健全，逐步建立了市、区、街道和社区四级慈善组织网络。深圳八区全部成立了慈善会，宝安区新安街道22个社区还成立了“慈善帮扶协会”，全市各街道和社区成立634个慈善捐赠网点，设立了18个慈善超市和爱心超市等，形成市、区、街道和社区四级慈善接收网络，完善了慈善物资募集和发放网络，使慈善工作网络进一步向基层社区延伸。同时，慈善组织还加强与其他社会机构的合作，借助其营销网点，实现慈善服务网络的低成本扩张。如2009年深圳市慈善会与深圳市邮政局合作，利用其分布在全市1700多家营业网点设立“慈善捐赠服务中心”；与中国联通合作，利用其网点设立1500多个长期募捐站等，极大地方便了市民日常捐赠。

（三）慈善救助方式不断创新，慈善救助工作扎实推进

深圳市扎实推进以项目救助为载体的慈善救助工作，主要的慈善救助领域有扶贫赈灾、助老扶孤、帮残济困、助学助医等，并不断创新慈善救助方式，拓宽慈善救助领域，探索开发适合深圳城市特点的慈善救助项目，推出了众多品牌慈善项目，产生了广泛的社会影响。

2010年，为健全儿童大病救助体系，深圳市启动“深圳儿童大病救助基金”项目，对深圳市低收入家庭大病儿童及汶川地震灾区劳务工重病子女给予救助。深圳市