在深圳提出要建设现代化国际城市及和谐社会的目标和前提下，深圳市妇联适时地提出了制定“深圳市妇女素质教育培训规划（3年）”要求，明确了提升深圳妇女素质，进行妇女素质培训的目的。在规划的前期，深圳市妇女素质教育培训规划课题组，用了为期2个月的时间，走访了市文明办、直属机关工委、市教育局、总工会、市国投教育培训中心、博思公司及有关企事业单位，走访了罗湖、福田、宝安、龙岗、盐田、南山等6个区和属下的10多个街道、社区及居委会，召开了15场座谈会（参与人数162人），听取了街道与工作站的汇报，并对10多个基层点进行了实地考察和调研，个访了23人；发放问卷5000份，回收4563份，回收率逾90%。

课题组采用了点与面、定量与定性分析相结合的方法进行了调研与分析，现报告如下。

一 深圳妇女素质教育培训规划制定的国内外背景

目前，国际上衡量各个国家或地区社会文明进步及综合实力的一项新标准是“性别平等”。这个新标准是20世纪末由联合国提出的，它是以该国、该地区男性的发展水平为参照来衡量同期当地女性的发展水平，并将女性的发展水平作为尺度，来比较国家或地区之间性别平等的程度、综合实力、社会文明进步及可持续发展的水平。而2005年联合国人口报告《平等诺言：男女平等、生育健康和千年发展目标》则把追求男女平等和提高女性地位当作实现其他7个目标的关键。报告说，性别歧视势必阻碍联合国实现到2015年将全球贫困人口减半的目标，“加大对女性的投入具有经济和社会意义。一旦失败，将严重危害下一代人”。

为女性提供更多的从政、教育和经商等机会，将“带来良好的经济发展前景、有助于培养健康有文化的儿童、降低艾滋病传播率和减少家庭暴力发生”。2007年11月，世界经济论坛发表了“2007年度男女平等指数报告”，对覆盖全球90%人口的128个国家进行了分析及排名，中国排名仅在中间，报告指出：在平等接受教育、同工同酬以及健康医疗水平方面，中国男女的差距明显缩小，但在女性担任高级管理人员、在国家政治活动中以及高级官员的数量与男性的差距仍很大。该报告旨在提醒各国政府制定提高妇女地位的政策，激发妇女的潜能，解决人才短缺问题，从而全面提高国家的生产力。这份报告说，如果一个国家不能有效利用人力资源中占了一半的女性资源，它的竞争潜力就无法充分展现。而相关的经济数据都表明，一个国家或地区女性素质的高低与该国家、地区的竞争力密切相关。

二 深圳市妇女教育培训的概况与分析

（一）深圳妇女教育培训工作迈出可喜步伐

在深圳，妇女素质教育培训工作已经逐步展开，仅2007年一年中，由各级妇女组为各类女性群体举办的培训就有8169期106.1万人次，其中，培训机关女干部170期1.06万人次；培训女职工6800期87.2万人次；培训社区妇女458期4.65万人次；培训外来女工688期9.61万人次；培训失业女性55期1.07万人次。

1.持之以恒地开展对妇女干部的培训

（1）把女干部纳入党政干部教育的总体规划进行培训。

（2）女专业技术人员享有同样良好的职业技能、职业道德的培训。如由教育局对在编教师有年均60课时的培训、卫生局有社区健康培训，等等。

（3）各级妇联还针对自身特点，加强了妇联干部的能力建设和专业化培训。如对各级妇女干部进行“走出去”培训。如2007年赴上海浦东国际培训中心的为期11天的“深圳市妇联干部社会工作专题培训班”，共培训人员121人次。还有2007年7月深圳市妇联组织20多位阳光妈妈服务项目负责人和社区妇女干部赴港参观、学习社工的知识和经验，进一步提高了妇女对社会工作的认识和承接社会公共事务管理及维护妇女、儿童权益的能力。

2.重视外来女工培训，办好“女工流动学校”

自2004年开始，深圳市各级妇联在全市女工集中的企业和社区创办了外来女工流动学校，对外来女工开展素质教育培训，截至2007年底，全市的“外来女工流动学校”已达273所，投入资金70多万元，基本覆盖全市所有劳务工密集的大型工业区和企业。在此基础上，2007年10月，深圳市各级妇联与深圳市慈善会联合开展了为期一年的合作，慈善会出资资助200所流动学校，妇联则系统对外来女工学校采取项目化运作，规范化管理。至今该项目正在顺利进行，为企业女工送课上门，受到广大劳务女工及其企业的欢迎，女工们说：“