自2013年3月习近平担任我国国家主席以来，与俄罗斯总统普京已会晤5次，并就加强中俄经贸、能源、工业、军事等领域合作达成一系列共识，进一步深化了两国地方之间的合作。黑龙江省作为我国对俄贸易、投资、旅游、能源、农业、林业、电力合作第一大省，对俄经贸合作是引领和牵动黑龙江省开放型经济发展的重要力量。黑龙江省对俄经贸合作的目标是，力争在2020年前对俄贸易额达到480亿美元，将双方经贸合作水平提升到新的高度。^[1]《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》上升为国家战略将有助于黑龙江省实现这个目标。

一 黑龙江省与俄东部地区经贸合作现状

1.贸易额增幅减速

2013年我国对俄贸易额出现小幅下滑，1～9月贸易额为661.1亿美元，较上年同期下降0.1%。^[2]受中俄贸易大环境影响，2013年1～9月，黑龙江省与俄罗斯贸易额为159.1亿美元，同比仅仅增长1.08%。黑龙江省对俄贸易在全省和全国的比重没有改变，占黑龙江省外贸总额的53.9%，占全国对俄贸易总额的24.1%。^[3]

黑龙江省对俄贸易由于地缘因素主要集中在远东和西伯利亚联邦区。2013年黑龙江省在俄东部地区继续保持重要贸易地位。1～9月我国与俄远东联邦区贸易额为78.4亿美元，同比增长14.6%，占其外贸总额的27.8%，为远东联邦区第一大贸易伙伴；^[4]1～5月与西伯利亚联邦区贸易额为27.3亿美元，占其外贸总额的21.9%，仍是西伯利亚联邦区第一大贸易伙伴。

2.对俄农业合作方兴未艾

黑龙江省与俄罗斯东部地区农业合作开展顺利。黑龙江省与俄罗斯远东联邦区、西伯利亚联邦区以及乌拉尔联邦区都开展了农业合作，特别是与东部地区的阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、犹太自治州等10个州区政府建立了长期稳定的农业合作关系。

目前，黑龙江省在俄罗斯境内种植土地720万亩，相当于省内3～4个中等县（市）的耕地面积。年生产粮食170万吨，生猪存栏8万头，肉牛2000头，家禽5万只。全省在俄罗斯的农业经营主体共160家，其中包括110家企业、30家农村种植大户、20家农户联合经营。^[5]

一些企业在俄从事农业合作非常成功。如东宁华信工贸有限公司在俄罗斯建设了中俄现代农业合作区，目前是中俄最大的农业合作开发项目。合作区主要种植大豆和玉米，单产连续多年在俄滨海边疆区排第一名，多次被俄滨海边疆区评为最佳农业企业。

3.对俄投资理念转变

黑龙江省是全国对俄投资大省，累计对俄罗斯投资占全国对俄投资额的1/3。近年来省内越来越多的企业去俄罗斯投资，这些企业都认识到去俄罗斯投资要转变观念。第一个转变是在俄罗斯不能只是获取，而不考虑回报。在俄罗斯投资成功的企业也都有一个共识，那就是一定要遵循互惠互利、共赢的原则。在企业发展受益的同时也要惠及当地百姓和政府。例如，黑龙江省紫金龙兴公司在俄特瓦共和国投资的铅锌矿项目，仅2012年就在当地采购物资达17亿卢布，还是当地的纳税大户，纳税总额相当于当地所有企业纳税的总和，并且雇用本地工人比重占80%以上。^[6]

第二个转变是很多企业开始注意保护当地的生态环境。黑龙江省很多企业在俄罗斯从事木材采伐、加工等，这些企业在保证生产的同时，也注意保护当地的生态环境，如某木业公司就在俄阿穆尔州建立了一个苗圃生产基地，年可育苗百万株。这在当地引起良好反响，阿穆尔州和犹太州政府都前去参观学习，将其作为一个试点。^[7]

第三个转变是企业开始重视在遵纪守法的基础上合作发展。俄罗斯是一个法治国家，正在从20世纪90年代解体之初的混乱走入正轨，法律体系越来越完善。企业在俄罗斯遇到问题首先考虑采用法律手段解决，而不是“私下”解决。这也是我国投资者逐渐成熟的标志。赴俄企业都希望中俄司法机关建立协调机制，保障企业解决贸易纠纷和维护中国企业在俄罗斯境内的合法权益。

二 黑龙江省与俄东部地区经贸合作存在的问题

1.相互投资额较少

近年来，黑龙江省对俄投资额逐年增长，但由于基数较小，目前每年实际投资额不足10亿美元。黑龙江省企业对俄投资合作主要分布在农业、林业、矿产、能源、建筑建材等行业，地域范围覆盖俄远东及腹地的17个州区。

俄罗斯对黑龙江省投资额也微乎其微。双方相互投资额低的主要原因有两个。一是中俄都是经济转轨国家，都需要从外国吸引资金发展国内经济，对外投资能力较弱。