针对青少年违法犯罪人群分布的特点，中央高层将中小学生、闲散青少年、进城务工青年、流浪儿童、罪错青少年这五个群体，作为教育、管理和服务的重点。为了了解社会闲散青少年存在的主要问题，帮助他们提高综合素质，解决实际困难，走正确的人生道路，进一步强化预防犯罪的意识和能力，2006年7月，四川省团委与四川省社会科学院社会学所组织课题组，进行社会闲散青少年的调查研究，由社会学所设计问卷，并进行统计分析。2006年8月，四川省团委向全省各级团组织下发《关于开展社会闲散青少年专题调研的通知》。2006年8～10月，全省19个地、市级团组织（团委、团支部）到乡镇、社区、街道进行问卷调查，收回问卷1519份。其中有效问卷1516份，无效问卷3份。符合“失学、失业、失控”状态的社会闲散青少年问卷1252份，占有效问卷的82.6%。2006年11月，四川省社科院社会学所就1252份社会闲散青少年有效问卷，采用SPSS软件予以统计分析。

“社会闲散青少年”指的是处于失业、失学、失控状态的16～25岁青少年，即所谓“有学不上，有家不归，有工不做”的青少年。通过专项社会调查，详细掌握他们的基本情况、生活状态、学习经历、工作经历和所处的社会环境，了解清楚他们为什么处于失业、失学状态，以及他们在社会生活中掌握哪些生活、工作技能，他们有哪些需求，等等，是社会及政府有针对性地采取相应干预措施，实施关怀的重要依据，是防止社会矛盾扩大、预防青少年违法犯罪的重要环节和步骤，是进一步引导青少年健康成长、构建和谐社会的战略组成部分。

问卷内容包括六个部分（详见本文附件）。问卷调查以匿名方式进行。

一是基本情况。包括六个问题，涉及性别、年龄、户籍地、学历以及身体健康状况。

二是生活情况。包括七个问题，涉及与谁生活、家庭中关系类型、家庭经济状况、目前生活来源以及日常生活内容等。

三是工作经历。包括六个问题，涉及目前是否有固定工作、没有固定工作的主客观原因、曾经从事的工作和找工作求助的对象等。

四是以后打算。包括六个问题，涉及具有哪些工作技能、选择职业工作的最主要标准、期望工作的月薪收入、目前是否积极寻求再就业和最想得到什么人的帮助等。

五是失学情况。包括两个问题，涉及失学原因，是否还想上学。

六是社区生活。包括三个问题，涉及所在社区对青少年的关心程度、所在社区组织青少年的活动次数和是否想结束闲散的生活。

问卷内容有助于了解并掌握处于失业、失学、失控状态的16～25岁青少年的分布情况、性别构成、年龄结构、健康状况等基本信息；有助于掌握他们的家庭构成、家庭经济状况、生活来源、日常生活内容等生活情况；有助于掌握他们的学习及工作经历与现状、失学及失业的原因等工作情况；有助于掌握他们自身生活技能，以及就业需求、生活目标等情况。

另外，课题组还在全省19个市（州）中的150个县（区）中，随机抽样231个社区（居委会）进行了青少年总数的调查。

一 问卷调查统计结果及分析

（一）调查对象情况

1.231个社区闲散青少年总体情况

课题组对全省19个市（州）中的150个县（区）随机抽样231个社区或居委会（为简便起见，以下只称“社区”）进行了青少年总数的调查统计。在231个社区中青少年总数为276870人，其中处于“失学、失业、失控”状态的社会闲散青少年21371人，占青少年总数的7.7%。具体情况见表1和图1。

表1 四川省各地闲散青少年分布情况

图1 四川省各地闲散青少年分布对比

图1粗略显示，在231个社区中，闲散青少年占青少年总数平均比例为7.7%。12个市在平均线以下，分别是成都市、绵阳市、德阳市、广安市、巴中市、南充市、遂宁市、内江市、达州市、资阳市、眉山市、宜宾市，有7个市（州）在平均线以上，分别是乐山市、泸州市、凉山州、阿坝州、雅安市、攀枝花市、自贡市。其中，乐山市、南充市、自贡市、宜宾市在平均线附近，比例较低的是成都市（3.3%）和眉山市（3.0%），比例较高的是阿坝州（22.3%）、雅安市（18.4%）和凉山州（18.2%）。大致表明，总体经济较为发达、总体城镇化较为发展的地区，其闲散青少年所占青少年总数比例越低，反之则越高。

2.问卷调查对象情况

在本次对16～25岁青少年的专项问卷调查中，提交有效问卷的有1516人，