自1998年省委、省政府将四川省旅游业纳入四川支柱产业以来，四川省的旅游业已步入了快速发展的新阶段。全省旅游总收入从1998年的125.9亿元增加到2005年的721.26亿元，增长了4.7倍；入境旅游接待人数首次突破百万大关，达到了106.28万人次，旅游创汇3.16亿美元，分别比2004年增长10%和9.4%，分别比1998年增长了2.66倍和2.78倍；全省旅游业总收入占全省GNP的比重也由1998年的3.6%上升到2005年的9.8%。旅游业对全省经济社会的发展起到了重要的带动和支撑作用。

入境旅游作为旅游业的重要组成部分，是衡量一个地区旅游业综合发展水平的重要指标，是增加外汇收入、解决就业问题的有效途径，也是扩大对外开放、促进民间交流和社会经济文化发展的重要手段。四川作为旅游资源十分富集，而且资源品位极高的旅游资源大省，大力发展入境旅游不仅有利于调整四川省旅游业的产业结构，而且直接关系到四川省旅游产业地位的提升和四川省旅游业能否实现可持续快速健康的发展。

一 四川入境旅游发展的现状

从1978年开始，四川省旅游接待的“外事”性质开始发生转变，到现在，四川省的外事旅游接待已转变成了一个经济型的旅游产业，并在四川省的国民经济中占据着重要的产业地位。从四川省旅游产业发展的历程来看，在一定程度上讲，四川省旅游产业的发展是起步于入境旅游的开展。

（一）入境旅游发展的总体情况

从1978年至今的二十多年时间里，四川省入境旅游的发展表现出了如下的特点。

1.入境旅游发展速度快

1978年，四川省入境旅游接待2500人次，其中外国人为1000人次、港澳台同胞为1500人次；到2005年，四川省入境旅游接待人数达到了1062759人次，增长了424.1倍，其中外国人为682663人次，增长了681.66倍，港澳台同胞为380096人次，增长了252.4倍。1980年四川省入境旅游总收入为854万美元，2005年四川省入境旅游总收入达到了3.1595亿美元，增长了36倍（见表1）。四川省入境旅游接待人数的增长速度均超过了全国平均水平（59.27倍），表现出了较高的增长速度。

表1 1996～2005年四川省入境旅游情况

2.入境旅游总收入少

2005年，四川省入境旅游接待人数达到了106.2759万人次，比2002年增长了59.28%，比2003年增长了135.68%；入境旅游总收入达到了3.1595亿美元，比2002年增长了57.86%；比2003年增长了111.21%。但是，四川省入境旅游的总收入占全省旅游总收入的比例仅为3.5%，而全国入境旅游收入占旅游总收入的比重为30.49%。

以2005年为例，四川省入境旅游收入占全国入境旅游收入的比例仅为1.08%，在全国排名第16位；入境旅游外汇收入仅为入境旅游较发达的广东省的4.89%；与临近周边省份比，仅为云南省的59.85%、陕西省的70.85%（见表2）。

表2 2005年部分省份的入境旅游外汇收入及排序

因此，四川省的入境旅游收入与全国入境旅游发达地区和四川周围临近省份相比较，在总体水平上还比较低，与四川省富集高品位的旅游资源和建设旅游大省、旅游强省的要求和目标相比，还不相称。从总体上讲，目前四川省入境旅游的发展还只是处于产业起步阶段。

3.生态旅游增长迅猛

以文化旅游为主体的旅游接待地区，入境旅游增长的绝对速度虽然较快，但与以生态旅游为主体的旅游接待地区相比，其增长相对速度比较缓慢，生态旅游增长迅猛。

1997～2005年，成都市依托杜甫草堂、武侯祠、都江堰、青城山、三星堆等知名文化旅游景区景点，入境旅游接待人数仅增长了174.68%；乐山市依托乐山大佛、峨眉山等文化景区景点，入境旅游接待人数仅增长了223.71%；而以自然生态旅游为主体的阿坝州，以九寨沟、黄龙等景区景点为依托，入境旅游接待人数却增长了732.91%，并持续保持着非常高的发展速度（见表3）。出现这种状况的主要原因，一是国际旅游消费主潮流正在转向自然生态休闲游，市场分流作用明显；二是四川省传统的文化旅游产品虽然还占有较大的市场份额，但产品已逐渐老化，缺乏新意，市场竞争力正在下降；三是四川省目前尚缺乏新的、有国际市场号召力的文化旅游产品。

表3 1997～2005年四川省接待入境旅游者主要地区情况

（二）旅游产业规模基本确立

1.产品开发初步形成体系

四川是旅游资源十分富集的大省，到2005年，已有世界遗产4处（九寨沟、黄龙、青城山—都江堰、峨眉山—乐山大佛），列入联合国“人与生物